FALLAS TIPICAS DE LAS CARPETAS GRANULARES DE RODADURA

Pérdida de Finos (polvo) Durante la temporada seca el tránsito, en especial los vehículos livianos que circulan a velocidades más altas, hace que los suelos finos contenidos en la capa de rodadura se pierdan; consecuentemente también se pierde algo de la estabilidad del material.

Pérdidas de la Fracción Gruesa El tránsito provoca el desplazamiento de las partículas gruesas que forman parte del material de la carpeta, creando áreas o sectores de material suelto que resultan peligrosos para los usuarios. Las pérdidas combinadas de sue- los finos y gruesos, y salvo que se disponga de antecedentes locales más precisos, se pueden estimar como el equivalente a 20 mm de carpeta por año.

Ahuellamientos La circulación de los vehículos normalmente se concentra dentro de una faja relativamente angosta, lo que provoca desplazamientos y hundimientos del material de la carpeta, originándose huellas y franjas más altas.

Erosiones La superficie experimenta erosiones producidas por el escurrimiento de aguas, en especial en sectores con pendientes longitudinales o peraltes fuertes. Ondulaciones Son distorsiones de la superficie (calamina) en forma de ondas, originadas en un movimiento plástico de la superficie.

Baches Son pequeñas áreas en que el material de la superficie ha sido desplazado. Son más frecuentes en los caminos de alto tránsito y donde la subrasante es relativamente débil.

Puntos Blandos Son áreas relativamente grandes que presentan inestabilidad y, por consiguiente, deformaciones. Se originan en sectores bajos o sin un bombeo adecuado, lo que permite la acumulación de agua que penetra hacia la subrasante y también cuando la capacidad de soporte de la subrasante es baja.

Penetración en la subrasante Cuando la carpeta de rodadura se apoya sobre una subrasante costituida por suelos finos, el tránsito produce una penetración del material en la subrasante, cuya cuantía dependerá de cuan blanda se encuentre. Este fenómeno es especialmente importante durante un primer periodo después de entregar la obra al tránsito.

Transportistas dan plazo fatal para reiniciar obras en vía a Potosí

El máximo ejecutivo de la Federación de Transportistas “15 de Abril”, José Larrazabal, declaró que esa organización en su último ampliado decidió dar un nuevo plazo fatal al Gobierno para que se reinicien las obras de construcción de la carretera asfaltada Potosí – Tarija, que ahora fue confiada a la compañía brasileña OAS.

“Si hasta el día jueves dos de abril no se reanudan los trabajos de pavimentación con asfaltado flexible en la ruta Potosí – Tarija, todos los transportistas del Sur del país iniciaremos medidas de presión la siguiente semana y esta vez será sin vuelta, porque ya no queremos firmar nuevos compromisos ni acuerdos que después no se cumplen”, advirtió Larrazabal.

El dirigente recordó que el Gobierno nacional se había comprometido con los transportistas a reanudar los trabajos el pasado 1 de marzo y hace unos días pidió una nueva prórroga hasta el 1 de abril, razón por la que desde el dos de abril la situación cambiará porque ya no quieren esperar más.

“Considero que en cualquier caso los bloqueos de carreteras comenzarán casi de inmediato, porque ya no podemos seguir esperando y estar sujetos a la burocracia. Lo que ha hecho OAS en las pasadas dos semanas es hacer la limpieza de la ruta, pero ese no era el compromiso.

Queremos comenzar a ver desde el próximo mes maquinaria pesada y personal trabajando para completar el asfaltado de esa ruta que, a partir de ahora, ya no será con pavimento rígido sino con flexible. La paralización de obras desde hace más de un año y medio nos ha perjudicado enormemente, no sólo a los tarijeños sino a los transportistas de todo el sur del país”, sostuvo el dirigente.

Larrazabal mencionó que incluso hay una resolución de un ampliado de la Confederación de Chóferes de Bolivia, que compromete a esa organización a sumarse a las medidas de presión en caso de persistir la demora. “Ese es un mandato de la confederación y eso no se discute, simplemente vamos a acatar lo que ha decidido nuestra organización matriz”, remarcó el ejecutivo.

También dijo que los choferes de Tarija han dado un plazo hasta el 15 de abril al Gobierno nacional, para que se emita un decreto reglamentario que elimine la doble tributación, a las estaciones de servicio que participen del proyecto de conversión a GNV.

“Si el Gobierno no emite el decreto modificatorio al 29629 que elimine el aporte adicional de 40 centavos de UFV a las estaciones de servicio por cada metro cúbico vendido en las estaciones, ese proyecto no podrá ser iniciado por la Prefectura que ya cumplió todo lo que está de su parte, vamos a adoptar también medidas de presión radicales”, añadió Larrazabal.

Asfaltado del circuito Lago Poopó pronto atraerá a miles de turistas

Con la conclusión del asfaltado del circuito Lago Poopó miles de turistas visitarán los atractivos turísticos que tienen las provincias de Oruro y uno de los destinos turísticos más importantes es Pampa Aullagas, dijo el prefecto Alberto Luis Aguilar, en días pasados, durante la inauguración del tramo Ancorcaya-Pampa Aullagas.

La autoridad dijo que se tiene que empezar a ver las posibilidades turísticas de una manera seria, incrementar la oferta de servicios y mejorarlos, además es necesario cuidar la riqueza cultural del Departamento.

En el caso de Pampa Aullagas, existe un museo pero, si las autoridades regionales no asumen medidas de seguridad, se corre el riesgo sufrir robos y perder la riqueza que se tiene recolectada en artesanía, vasijas y textiles.

Anunció que la Prefectura proyecta crear un albergue turístico, un gran museo de interpretación de lo que se cree que fue la Atlántida perdida y allí van a estar seguramente estos objetos que tienen una importante riqueza arqueológica y antropológica.

“Tenemos que trabajar con mayor intensidad, la Prefectura ya ha aprobado un convenio para hacer un estudio de investigación de lo que es la arqueología de Pampa Aullagas”, indicó Aguilar.

El Prefecto indicó que un buen ejemplo es Uyuni que mensualmente recibe cinco mil turistas y allá la actividad turística es intensa, porque se han edificado hoteles, existen servicios de Internet y paquetes turísticos para visitar el salar, la laguna colorada y los hoteles de sal.

COIPASA
En Oruro también se tiene esa riqueza en el salar de Coipasa y para generar turismo se debe unir también la ruta de Pampa Aullagas-Salinas de Garci Mendoza. Actualmente se realiza el asfaltado de Huari hasta Villa Esperanza-Salinas de Garci Mendoza.

“Pensamos proyectar no un camino asfaltado, tal vez un hermoso camino empedrado que nos pueda llevar al Salar de Uyuni a ver el majestuoso Tunupa, entonces habrá una actividad importante a nivel del turismo por toda esta región”, indicó el Prefecto de Oruro.

Finalmente el prefecto Aguilar, expresó que Pampa Aullagas tal vez es el reflejo de la historia de los primeros hombres, de los primeros habitantes del continente y esa historia está siendo valorada en el mundo entero, por eso Pampa Aullagas debe ser la vitrina del turismo de Oruro.

Irregularidades paralizan otra vez la carretera a Beni

Han transcurrido ya ocho meses de la firma del contrato de diseño y construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, de aproximadamente 360 kilómetros de longitud, y el proyecto no ha avanzado nada.

Las supuestas irregularidades en la suscripción del acuerdo “llave en mano” entre la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) y la constructora brasileña OAS han “congelado” en el Congreso el tratamiento y aprobación del contrato de financiamiento de la obra.

Una comisión del Senado ordenó una auditoría ante las insistentes denuncias de organizaciones de ingenieros sobre un presunto sobreprecio en el presupuesto del proyecto.

El proyecto está frenado debido a muchos factores coincidieron el vocero de la constructora OAS, Pablo Siles, autoridades de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) y el presidente de la Sociedad de Ingenieros de Bolivia (SIB)-Cochabamba, José Méndez.

A tiempo de señalar que la construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos es de prioridad nacional, autoridades de la ABC informaron que “el contrato de cons-trucción suscrito con la brasileña OAS incorpora la cláusula suspensiva, que significa que mientras el Congreso Nacional no ratifique el crédito brasileño, no puede ejecutarse el financiamiento comprometido”.

El portavoz de OAS señaló que “nos encontramos a la espera de concretar el financiamiento y de que éste sea aprobado por el Congreso Boliviano como debe de ser”.

Modificaciones

El presidente de la SIB Cochabamba dijo que lamentaba que, en todo ese tiempo, la ABC “rechazó e ignoró sistemáticamente” la solicitud de modificar el contrato de cons-trucción con OAS debido a presuntas irregularidades cometidas en el proceso de licitación del proyecto, como haber adjudicado su construcción por un valor referencial de 415 mi-llones de dólares.

Observó que el contrato con la constructora brasileña establece un precio referencial de 1,5 millones de dólares por la construcción de un kilómetro de carretera, cuando en Bolivia los costos fluctúan entre 500 y 700 mil dólares por la misma longitud de carretera.

Con estimaciones técnicas de similares carreteras construidas en los últimos años en el país, advirtió que la construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos no debería costar más de 315 mi-llones de dólares, es decir 100 millones de dólares menos que el monto establecido en el contrato con la OAS.

En su criterio, el contrato debe ser modificado incluyendo el mantenimiento periódico de la carretera por cinco años; la provisión de asfalto; la ampliación del tramo hasta el río Mamoré (60 kilómetros); el di-seño de un trazo por el borde del Parque Isiboro Securé, que garantice la conservación de la flora, fauna y medioambiente; y que la superficie de rodadura sea de carpeta asfáltica, en vez de tratamiento superficial doble.

Siles dijo que la única instancia encargada de gestionar la modificación del contrato es la ABC, que no ha hecho ninguna solicitud en ese sentido.

LA ASOCIACIÓN DE INGENIEROS EMÉRITOS COCHABAMBA

Cuestionan alto costo de la ruta

En 2003, el entonces Servicio Nacional de Caminos (SNC) elaboró una ficha técnica para la construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos calculando una inversión de 177,4 millones de dólares, cifra que actualizada a los precios de los materiales a diciembre de 2008 alcanza a 288 millones de dólares, incluido los trabajos de mantenimiento rutinario y el pavimento flexible del proyecto, dijo Gonzalo Maldonado, presidente de la Asociación de Ingenieros Eméritos Cochabamba (Asieme).

“Los estudios establecen que entre los precios referenciales de construcción establecidos por la ABC, para la licitación internacional de la carretera a Beni, que alcanza a 436 millones de dólares y la actualizada por Asieme que suma 288 millones de dólares, existes una diferencia de 150 millones de dólares en contra del Estado boliviano”, indicó.

Maldonado agregó que esa diferencia se debe a que el documento base de contratación (DBC) original de febrero 2008, que plantea construir la carretera con pavimento flexible o rígido, mantenimiento de garantía por cinco años y financiamiento del 100 por ciento a cargo de la empresa proponente, fue modificado por la ABC en julio del mismo año, ofertando construir su plataforma con tratamiento doble superficial, anulando el mantenimiento de garantía y reduciendo al 80 por ciento el financiamiento de la obra para la empresa adjudicataria del proyecto.

CaracterÍsticas actuales

El camino Villa Tunari-San Ignacio de Moxos de 360 kilómetros de longitud, aproximadamente, está conformado por cuatro tramos.

El tramo Villa Tunari-Isinuta, tiene plataforma mejorada con ripio, alcantarillas de reducido diámetro y puentes en los cursos de agua.

El trecho Isinuta-Escuela Ichoa es un camino de penetración mejorado con ripio, sin obras de drenaje.

Entre Escuela Ichia y Monte Grande no hay ruta de camino; mientras que la ruta Monte Grande-San Ignacio de Moxos es una senda abierta hasta los 60 kilómetros antes de San Ignacio.

Detalles de la carretera

La construcción de la carretera al Beni fue adjudicada a la empresa brasileña OAS Ltda por un monto de 415 millones de dólares bajo la modalidad “llave en mano” con financiamiento a ser gestionado por el proponente.

La carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, que une los departamentos de Cochabamba y Beni, tiene 3 mil metros en puentes y pasará por las localidades de Eterezama, Isinuta, Puerto Patiño, Santísima Trinidad, Puerto Santo Domingo, Puerto Esperanza, Monte Grande, El Retiro y San Ignacio de Moxos.

ANÁLISIS

“El incremento al costo directo es injustificado”

Planificar el desarrollo vial de las redes troncales del país es la razón de la existencia de la ABC, para ello deberá generar perfiles de proyecto estableciendo parámetros de costos de las diferentes infraestructuras, para administrar bien los recursos del Estado.

Para determinar el costo preferencial, el modelo de contrato “llave en mano” tiene normado un incremento al precio por cantidades de un 25 por ciento, que cubre los factores de riesgo. El costo promedio referencial por cantidades de 620 mil dólares por kilómetro ($us/Km) es acertado.

Los incrementos adicionales al costo directo son injustificados en el proyecto de la carretera a Beni. El precio referencial se incrementó a 1.425.587,65 $us/Km o sea en un 129,93 por ciento.

El costo real según normativa vigente para este contrato “llave en mano” debería ser de 775 mil $us/Km o sea un total de 237.150.000 dólares.

La ruta de este tramo, partiendo del respeto a la naturaleza, debe darse por la divisoria de cuencas, de las influencias de los ríos Tijamuchi y Apere, para evitar inundar áreas de bosques estables actualmente. Sin embargo, este camino afecta significativamente al Tipnis, zona indígena protegida de Yuracarés, Moxeños y Chimanes.

Toda licitación de gran magnitud y muy en especial del modo “llave en mano”, requiere como mínimo de responsabilidad, de la realización de un perfil de proyecto para el tramo licitado.

Si queremos vivir bien todos los bolivianos, protejamos nuestros recursos y realicemos inversiones correctas, es decir, con proyectos que respalden la realidad de los costos de mercado, haciendo conocer públicamente los presupuestos antes de ser licitados para que el control social (profesional) por medio de sus organizaciones los avale y no inversiones en las que no se conoce el valor real de las obras ni se garantiza su seguridad.

Se debe exigir a la ABC el cumplimiento de su rol técnico para el desarrollo vial planificado del país.

Para dilucidar el tema de los costos y las metodologías aplicadas en la determinación del costo referencial, es necesario que la Contraloría realice una auditoría técnica especializada y sea ésta quien defina si hay daño económico o no al Estado.

Hugo BalcÁzar | Presidente del Colegio de Ingenieros Civiles

Corredor bioceánico tiene 85% de avance en el país

Los tramos que corresponden a Bolivia en el corredor bioceánico que conectará el puerto brasileño de Santos con las ciudades chilenas de Arica e Iquique tienen un avance del 85%, según un informe del Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda.

Los datos fueron proporcionados en el marco de una reunión del titular de esa cartera, Wálter Delgadillo, con su par chileno Sergio Bitar. El encuentro se realizó el jueves 26 en el puesto fronterizo de Colchane (Chile).

Según el mismo reporte, el proyecto estará concluido hasta finales del 2010, pues restan menos de 200 kilómetros para la culminación de la obra en Bolivia.

“Este es un gran esfuerzo que debemos ponderar, no sólo por lo que significan los avances alcanzados en la construcción, sino también por la importante inversión realizada”, indicó Bitar.

Mientras, los tramos chilenos del corredor estarán listos hasta mediados del 2011. Estos trabajos contemplan el mejoramiento de la ruta Chungará-Arica, que conecta con la vía boliviana Patacamaya-Tambo Quemado.

Los ministros también señalaron la necesidad de realizar una reunión conjunta con su homólogo de Brasil, a fin de evaluar los avances en el proyecto. Se prevé que la cita sería en el segundo semestre en Cochabamba.

Asfaltado Ancorcaya - Pampa Aullagas aumentará el turismo en las provincias

El asfaltado Ancorcaya - Pampa Aullagas es un aporte al proyecto más ambicioso que es unir a las poblaciones con potencialidades turísticas en el circuito Lago Poopó que podrá ser recorrido en cuatro horas, dijo el prefecto Alberto Luis Aguilar, al momento de inaugurar este tramo carretero.

La carretera tiene una longitud de 19.8 kilómetros, es de 9 metros de ancho en su plataforma, 7 de calzada y un metro de bermas laterales.

El proyecto del circuito turístico Lago Poopó tiene una inversión superior a los 234 millones de bolivianos para asfaltar un total de 135 kilómetros de carretera.

Aguilar dijo que Pampa Aullagas es el epicentro de la ruta de los tres siglos, pero también en tiempos de la Colonia esta ruta era importante para la comercialización de minerales que salían desde Potosí hacia el Perú y por eso le llaman también la Ruta de la Plata.

Con mucha razón se han ido construyendo una serie de templos en la Colonia en Challacollo, Toledo, Copacabana, Rosa Pata, Andamarca, Orinoca, Pampa Aullagas, el Santuario de Quillacas, San Pedro de Condo, Challapata, Pazña, Urmiri, Poopó, Sora Sora y Sepulturas.

“Hoy gracias a este proyecto ambicioso, en este momento, en este tiempo se llama el circuito turístico Lago Poopó y este circuito parte desde Oruro - Toledo - Copacabanita - Copacabana - Rosa Pata - Andamarca y Orinoca, e inauguramos este tramo desde Pampa Aullagas hasta Ancorcaya”, dijo el Prefecto.

TURISMO
La primera autoridad del departamento instó a los pobladores de Pampa Aullagas a comenzar a planificar la forma de atención que se brindará a los turistas que vendrán a visitarlos por los atractivos que tiene la zona y para ello se necesita que la Alcaldía tome en cuenta la política de apoyo a esa importante actividad.

“Tenemos que pensar seriamente que Pampa Aullagas tiene que tener servicios. La Prefectura ha construido un albergue turístico, pero no basta, solamente hay como 20 camas, pero si vienen 40 ó 50 turistas ¿dónde vamos a darles cobijo, alimentación?”, cuestionó Aguilar.

Asfaltado Huanuni-Bombo-Llallagua tiene un avance del 50 por ciento

El asfaltado del tramo carretero Huanuni-Bombo-Llallagua, tiene un avance del 50 por ciento y la empresa ejecutora de la obra se comprometió a culminar con esta labor el 1ro. de diciembre, informó el jefe regional de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Edwin González, luego de una inspección realizada.

Informó que el lunes, se realizó una inspección al tramo carretero que comprende 42 kilómetros, en compañía de personeros de la ABC, diputados de Potosí y los alcaldes de Huanuni y Llallagua.

El asfaltado, hasta enero tenía un avance del 43%, pero de ello pasó un mes y las obras se siguieron ejecutando y están por el 50%, que aún faltan certificar.

KILOMETROS
González indicó que debido a problemas técnicos, sólo se asfaltarán 38 kilómetros, porque en los cuatro restantes que se encuentran en cercanías de Huanuni, no se pueden realizar obras, debido a que en ese sector se encuentran minas que están en explotación y otras en prospección. Por estos problemas es que no se asfaltarán estos cuatro kilómetros, pero se garantizó los 38 restantes que se encuentran en un significativo avance.

En los primeros meses de ejecución de la obra se tropezaron con problemas que retrasaron la conclusión del asfaltado. El principal problema fue lograr la liberación de derecho de vía, en sectores de Huanuni y Llallagua, donde existen tubos de agua potable en la ruta, pero estos problemas fueron solucionados por los ejecutores de la obra.

ENTREGA
Dijo que el asfaltado es realizado por al empresa Malavi y que sus responsables se comprometieron ante las autoridades que realizaron la verificación a entregar esta obra este año, hasta el 1ro. de diciembre.

Asimismo, se constató que existe un buen avance en la ejecución de la obra, porque ya realizó el movimiento de tierra para la plataforma.

Los 38 kilómetros serán asfaltados, es decir, técnicamente se realizará un tratamiento superficial doble.

Entregan hoy tramo asfaltado Pampa Aullagas-Ancorcaya

Será entregado hoy el tramo asfaltado Pampa Aullagas-Ancorcaya, con una longitud de 19.8 kilómetros. La obra corresponde al circuito turístico del Lago Poopó y fue ejecutada en 674 días, por la empresa Ciabol. Ltda., con recursos económicos de la Prefectura.

La ruta tiene la característica de 9 metros de ancho en su plataforma, 7 de calzada y un metro de bermas laterales. Se iniciaron las obras de ejecución el 28 de abril de 2007 y fue concluida en diciembre de 2008, ahora se realizará su entrega oficial.

Las comunidades beneficiadas son: Copacabanita. Laca Laca, Copacabana, Avaroa, Orinoca, Ancorcaya y Pampa Aullagas.

La ruta comprende el sexto tramo del circuito turístico Lago Poopó, pero el primero que se concluye. Los restantes tramos avanzan paulatinamente, porque son seis etapas comprendidas entre Copacabanita y Pampa Aullagas.

Actualmente las empresas están demorando en el trabajo, pero se espera concluir este trabajo hasta fin de año.

ENTREGA
La entrega de este tramo asfaltado se realizará en Pampa Aullagas en presencia del Prefecto del Departamento, autoridades municipales y población en general. El nuevo camino asfaltado beneficiará a la actividad comercial de productos agropecuarios y turismo, porque Pampa Aullagas tiene una gran riqueza turística.

CIRCUITO
Para el asfaltado de todo el proyecto circuito turístico Lago Poopó la inversión es superior a 234 millones de bolivianos para asfaltar 135 kilómetros de carretera.

Los trabajos son la conformación de terraplén, capa sub-base, capa base, imprimación bituminosa, tratamiento superficial doble, señalización horizontal y
vertical.

David Choquehuanca, Canciller: “Corredor interoceánico operará desde 2010”

El ministro de Relaciones Exteriores, David Choquehuanca, habló con La Prensa sobre varios asuntos —al margen del marítimo— que son parte de los 13 puntos de la agenda bilateral entre Bolivia y Chile.

—¿Cuáles son los avances en cuanto a la integración fronteriza?

—Se están constituyendo controles integrados de frontera, hubo ejercicios conjuntos que han dado buenos resultados en la lucha contra el contrabando, el narcotráfico y la trata de personas. Ahora estamos trabajando en las normas.

—¿Y qué pasa con el libre tránsito?

—Se está trabajando en la modernización portuaria, como la habilitación del Puerto de Iquique. Estamos haciendo consultas a las autoridades correspondientes. Hay total predisposición de Chile para implementar esta habilitación de Iquique. También se está trabajando lo de la vía férrea.

—Otro de los puntos es la integración física, ¿cuál es su avance?

—El presidente Evo Morales y sus homólogos de Brasil y Chile han anunciado una conexión interoceánica que en el marco de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) permita integrar a nuestros pueblos.

En torno a la infraestructura, se ha anunciado la conformación de una comisión de implementación que trabajará hasta diciembre. De acuerdo con la información que tenemos, el corredor bioceánico entrará en operaciones en enero de 2010.

—¿Qué puede informar sobre la complementación económica?

—Se han realizado varias ferias, se está trabajando para que productos bolivianos puedan entrar sin aranceles. Hubo varios encuentros recientemente para ver cómo podemos mejorar el Acuerdo de Complementación Económica (ACE-22) para que haya una apertura a más productos, y para establecer mecanismos de control.

—¿De qué manera se está trabajando para luchar contra la pobreza?

—Ambos países hemos decidido combatir la pobreza conjuntamente, y como parte de la Unasur, que no busca sólo una integración comercial, sino que va más allá, a temas sociales, salud, educación y otros.

Todo está orientado a ver cómo salimos de la pobreza y ya hay programas de intercambio de cooperación que se tienen que establecer a la par de la lucha contra el narcotráfico.

—¿Y en cuanto a seguridad y defensa?

—Hubo un memorándum de entendimiento que ha sido firmado por los ministerios de Defensa. Estas instancias están trabajando este tema y luego de una evaluación por parte de un grupo de trabajo, se presentará un informe de puntos y prioridades.

—Cuál es la situación de la desactivación de las minas que hay en la frontera con Chile. Se maneja el dato de que hasta el año pasado fue desactivado el 30 por ciento. ¿Este porcentaje subió?

—El porcentaje tiene que subir, ellos tienen un compromiso no sólo con Bolivia, sino con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), ellos tienen que presentar anualmente documentación sobre el avance de la desactivación de estas minas.

—¿Y en el tema del narcotráfico?

—Sobre la base de los resultados positivos de los ejercicios en los puestos de controles integrados de frontera, estamos viendo la posibilidad de alcanzar un mecanismo conjunto de lucha contra el tráfico ilícito de drogas y estupefacientes, o un convenio como el que existente con Brasil. Aún no hay una redacción de este acuerdo.

—¿Cuál es el avance en cuanto a educación, ciencia y tecnología?

—Chile tiene un portal educativo y nos está pasando esta tecnología. Por ejemplo, ya se está trabajando en la publicación de historias comunes, y se proyectan intercambios de profesionales y estudiantes entre ambos países.

OAS controla tres grandes obras viales

La empresa brasileña OAS Ltda está a cargo de tres de los principales proyectos viales del país. El Gobierno le encomendó la ejecución de los proyectos Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, Potosí-Uyuni y Potosí-Tarija.

El primero de ellos, que es parte del corredor de integración Bolivia-Brasil, fue adjudicado a la OAS —la única proponente— el 4 de agosto del 2008, por 415 millones de dólares. Con 306 kilómetros de extensión, el tramo une a los departamentos de Cochabamba y Beni y su construcción demandará cuatro años.

Sin embargo, el proyecto fue cuestionado desde distintos ámbitos. En septiembre de ese año, el ex presidente del Servicio Nacional de Caminos (SNC), José María Bakovic, denunció un sobreprecio de $us 200 millones; mientras que la Asociación de Ingenieros Eméritos (Asieme) de Cochabamba afirmó que existe una diferencia de $us 171 millones con relación al costo de construcción de carreteras similares.

La entonces presidenta de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Patricia Ballivián, justificó el precio de la obra con la modalidad adoptada para su licitación —“llave en mano”— en la que el contratista se hace cargo del diseño final y la construcción.

Ramiro Heredia, gerente de Construcción de ABC, explicó de la misma manera las 22 enmiendas que el Documento Base de Contratación (DBC) sufrió durante el proceso de adjudicación.

Entre los cambios, el senador Jorge Aguilera (Podemos) cuestionó el haber quitado el mantenimiento de cinco años a cargo de la empresa y la carpeta asfáltica. Dijo que aún así, la vía costará $us 1,3 millones el kilómetro. En la misma línea, el diputado Fernando Barrientos afirmó que dos de las modificaciones disminuyen la calidad de la calzada.

Actualmente, el contrato entre ABC y OAS está suspendido hasta que el Congreso apruebe el crédito brasileño para financiar la construcción de la vía.

El otro proyecto en manos de la OAS es el que vincula a la ciudad de Potosí con la localidad de Uyuni; misma que alberga la reserva de litio más grande del mundo y uno de los principales atractivos turísticos del país.

Financiado en su mayoría con un crédito de 75 millones de dólares de la Corporación Andina de Fomento (CAF), se adjudicó al consorcio brasileño-boliviano OAS-ECTOR el 9 de noviembre del 2006 por $us 83,29 millones.

La adjudicación ese año iba a ser directa, a través de un decreto que luego fue derogado, y por un monto de $us 130 millones, según denunció entonces Bakovic.

El contrato para la obra se firmó el 8 de mayo del 2007 y la carretera, con una longitud de 201 kilómetros, comenzó a construirse el 11 de julio de ese año.

Una auditoría interna al proceso de licitación de la vía halló un sobreprecio de $us 565.545 en el contrato y el incumplimiento del pliego de condiciones, por el que la empresa debió ser descalificada para la adjudicación.

El 7 de marzo, Ballivián admitió a este medio que el responsable de la licitación cometió un error de cálculo al no identificar la diferencia del 0,68% entre el monto recalculado de la ruta y el de la propuesta de OAS ECTOR. Indicó que el funcionario fue sancionado y que la equivocación se corrigió con una adenda al contrato que bajó el precio de la obra a 82,73 millones de dólares.

A casi dos años de su inicio, la construcción y pavimentación de la carretera Potosí-Uyuni tiene un avance de cerca del 30 por ciento, según informó Ballivián.

Este mes, el Gobierno anunció la reanudación de los trabajos de la ruta Potosí-Tarija, paralizados hace más de un año por conflictos con la anterior contratista.

“La empresa Queiroz Galvao (también brasileña) ha comunicado oficialmente a la ABC su decisión de desistir de continuar en el contrato para la construcción de las obras de la carretera Potosí-Tarija y su consentimiento de ceder el resto de obras y reparaciones pendientes a la empresa OAS Ltda”, informó Heredia.

Al respecto, Barrientos denunció que el ente caminero estaría tramitando un decreto ilícito, que permita que la Queiroz Galvao ceda la obra a su similar OAS, cuando la propia oficina técnica y jurídica de la ABC indicó que esta figura no existe y que violaría las normas básicas y el propio contrato.

La vía de integración para el sur del país se construye bajo la modalidad “llave en mano” y contempla una inversión total de $us 226 millones. La extensión total es de 410 kilómetros, de los cuales queda por ejecutar 240 kilómetros; 170 están asfaltados, pero 90 de ellos tienen defectos.

La OAS también se postuló para construir la doble vía La Paz- Oruro. Fue la única proponente en la primera licitación del proyecto y $us 369,5 millones por la obra, el doble del precio referencial ($us 180 millones).

En una segunda convocatoria, la empresa brasileña mantuvo un precio elevado. La otra constructora que se presentó a la misma fue observada por el Ministerio de Economía. La obra ahora será adjudicada por tramos.

En una entrevista con La Razón, Bakovic afirmó que “esta obsesión del MAS (Movimiento al Socialismo) por OAS no hace sino mostrar una preferencia indebida que va contra los principios de competencia y transparencia en las adjudicaciones, en un cuasi monopolio”.

El senador masista Félix Rojas negó un “favoritismo” hacia OAS y dijo que “todas las licitaciones se las hace de modo claro y que la Contraloría y otras instituciones dilucidarán si hubo algo ilícito”.

“Esta obsesión del MAS por OAS no hace sino mostrar una preferencia indebida que va contra los principios de competencia”.
JOSÉ MARÍA BAKOVIC.

Chóferes deben transitar con mucha precaución el tramo Toledo-Ancaravi

Las intensas lluvias caídas en el departamento en los últimos días, provocaron inundaciones en el tramo carretero Toledo-Ancaravi. El mal estado de la ruta ha provocado que los camiones sufran accidentes leves, por ello se recomienda transitar con mucha precaución y preferentemente en el día.

El jefe regional de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Edwin Gonzáles, informó que este tramo carretero es el más afectado por las lluvias, y pese a que se realizan tareas de mantenimiento y que en el lugar existe maquinaria, tres motoniveladoras, por las características del terreno, no se pude hacer mucho.

Dijo que se hacen todos los esfuerzos y trabajos para que la ruta sea transitable, pero las lluvias hacen que el terreno se convierta en un lodazal y se tiene que esperar a que deje de llover y la ruta seque un poco.

ACCIDENTES
A raíz del mal estado de este tramo internacional de la carretera Oruro-Pisiga, algunos camiones de alto tonelaje han sufrido accidentes leves. Es decir, los camiones se han encunetado o salido de la carretera para quedar detenidos a un costado con el riesgo a volcar.

Indicó que el sector más peligroso es desde Toledo-Puente Aroma-Culluri, lugares por donde los conductores deben tener mucha precaución y estar siempre atentos, más aún si está lloviendo.

Para evitar accidentes la ABC recomienda a los conductores de camiones y vehículos en general a que se transite este tramo durante horas del día, y en lo posible se evite viajar por la noche, porque el riesgo es mayor. Se espera que concluya la temporada de lluvias, para que no existan más problemas en los tramos de tierra.

ASFALTO
Edwin Gonzáles, también informó que en lo que respecta a la jurisdicción departamental, no existen problemas de transitabilidad en las carreteras asfaltadas.

Pero, cuando está lloviendo, siempre existe peligro, ya sea en una carretera asfaltada o de tierra. Es muy importante la precaución que deben asumir todos los conductores.

Piden indagar presuntas anomalías en 4 obras viales

El diputado Fernando Barrientos (Podemos) solicitó ayer que una comisión del Senado se constituya en cabeza del Ministerio Público para investigar presuntas irregularidades cometidas por la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) en la adjudicación de cuatro proyectos viales.



“Hemos presentado inicialmente cuatro casos que tienen irregularidades y posibles ilícitos en la ABC”, indicó Barrientos.



Se trata de los proyectos camineros: Villa Tunari-San Ignacio de Moxos; Potosí-Uyuni; Aguaices-Colonia Piraí; y Boyuibe-Yacuiba (ver cuadro).



El primero fue adjudicado a la brasileña OAS Ltda por $us 415 millones y el segundo, al consorcio brasileño-boliviano OAS-ECTOR por 83,2 millones de dólares.



El tramo Aguaices-Colonia Piraí, financiado por el Fondo Financiero para la Cuenca del Plata (Fonplata), se lo adjudicó la empresa Sudamericana por $us 27 millones. En el caso de Boyuibe-Yacuiba, la denuncia se refiere a la auditoría que la consultora Figueiredo Ferraz hizo a la obra.



“No sólo descartamos (las presuntas irregularidades), sino que somos una entidad ISO y como tal, tenemos el cumplimiento de la norma y la verificación de nuestros auditores”, dijo ayer el gerente de Construcción de la ABC, Ramiro Heredia, en un contacto telefónico con La Razón.



En cuanto a los responsables de las irregularidades, Barrientos señaló: “En estos casos, tiene la responsabilidad la comisión de calificación, el responsable del proceso de calificación, el responsable del proceso de contratación y la máxima autoridad ejecutiva (la entonces presidenta de ABC, Patricia Ballivián)”.



Heredia afirmó que el ente caminero está dispuesto a atender el requerimiento del Senado y de cualquier otra instancia.
La petición de Barrientos debe ser ahora analizada y admitida por el pleno de la Cámara Alta.



Los cuatro proyectos camineros que Barrientos pidió investigar al Senado Nacional

El diputado opositor encontró en todos ellos violación a la norma, irregularidades en el proceso de contratación y presunta comisión de delitos.

Villa Tunari-San Ignacio
Barrientos denunció que, a través de 22 enmiendas al contrato, se disminuyó la calidad de la obra y se excluyó el mantenimiento que además servía como una garantía de calidad. Dijo que esos cambios no se tradujeron en un costo menor del proyecto.

La versión de ABC
Para el gerente de Construcción de la ABC, Ramiro Heredia, es “normal” que se realicen tantas modificaciones al contrato porque en la modalidad “llave en mano” no se tiene el diseño final de la obra. El ente estatal negó además el presunto sobreprecio.

Aguaices-Colonia Piraí
Según el diputado, una auditoría interna de la ABC da cuenta de que el pliego de condiciones se modificó de forma sustancial y posiblemente irregular. Agregó que ese documento señala que funcionarios y ex funcionarios de la estatal caminera habrían incurrido en delitos.

La versión de ABC
Heredia explicó que todo el pliego de condiciones y las enmiendas realizadas durante el proceso de contratación fueron de conocimiento del órgano financiador de la obra. Indicó que todos los cambios fueron incorporados al pliego, previa autorización del financiador.

Potosí-Uyuni
El parlamentario reveló que la obra se adjudicó con un sobreprecio de $us 565.545 y que un informe de auditoría interna de la ABC señala que la empresa no cumplía los requisitos establecidos en el pliego de condiciones, por lo que debió ser inhabilitada para el proyecto.

La versión de ABC
La ex presidenta de la ABC, Patricia Ballivián, admitió que cometió un error al adjudicar el proyecto con un sobreprecio de 565.545 dólares, pero explicó que al conocer el daño económico, a través de una auditoría, corrigió la equivocación con una adenda al contrato.

Boyuibe-Yacuiba
De acuerdo con el diputado, la consultora contratada por ABC para realizar la auditoría técnica al proyecto de rehabilitación del tramo Boyuibe-Yacuiba envió informes que carecen de firmas y sellos originales, por lo que estos documentos no son válidos.

La versión de ABC
Al respecto, Heredia señaló que el proyecto está a cargo de otra gerencia, la de Conservación. “Entiendo que es una empresa contratada con personalidad existente”. Dijo desconocer los informes a los que se refirió el diputado Fernando Barrientos.

ABC adjudica al postor más alto para construir un puente

La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) adjudicó el 9 de octubre del 2008 la construcción del puente Coroico (Yungas) a la empresa Álvarez y Asociados, cuya oferta era la más alta y su plazo de entrega mayor, en comparación con otros proponentes, según el recurso administrativo de impugnación presentado por la sociedad Serpec Ltda Orthon SRL.

La presidenta de la ABC, Patricia Ballivián, informó a La Razón que la obra fue adjudicada a dicha empresa debido a que era la única que cumplía con la exigencia técnica en cuanto a experiencia de diseño y porque la adjudicación fue bajo la modalidad “llave en mano”; se trataba de una obra de emergencia.

En la licitación se presentaron tres empresas: Nupra y Asociados, Serpec Orthon y Álvarez y Asociados. La propuesta económica de esta última fue de 15,3 millones de bolivianos y un plazo de ejecución de 240 días. En cambio la oferta de Serpec fue de 12,03 millones de bolivianos y un plazo de 200 días, existiendo una diferencia de 3 millones de bolivianos, de acuerdo con los documentos a los que se accedió.

En principio, la Comisión de Calificación recomendó declarar desierta la licitación, en razón a que ninguna de las tres empresas cumplió los requisitos legales y técnicos del Documento Base de Contratación (DBC).

Pero la obra fue declarada de emergencia por la ABC, que en el marco de las normas legales decidió considerar las causales de descalificación de las empresas ofertantes y sobre dicha valoración adjudicó a la que, sin poner en riesgo los requerimientos técnicos, financieros y legales requeridos en el DBC, presentó una propuesta económica acorde al precio referencial.

Por ser la única compañía con experiencia en diseño, la obra fue adjudicada a Álvarez y Asociados. La decisión provocó la impugnación de Serpec y el proceso llevó a dos amparos constitucionales, que en principio favorecieron a la adjudicataria y por último a la ABC, ya que el juez denegó el amparo el 21 de enero del 2009, precisó Ballivián.

LOS DATOS

Calidad • Para la presidenta de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Patricia Ballivián, es más importante la calidad de la obra que el precio.

Avance • Ballivián dijo que mejoró la transitabilidad de la carretera, pero la construcción del puente Coroico no empezó. Concluyó el trabajo de diseño.

El primer corredor bioceánico tardará un año en entregarse

La conclusión y la entrega de la ruta bioceánica que vinculará al país con Brasil, Perú y Chile de un extremo a otro al pasar de Puerto Suárez hasta Tambo Quemado demorará al menos este año más en su pavimentación y conclusión, debido al encarecimiento de los materiales de construcción en la pasada gestión.

La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) prevé entregarla hasta diciembre de este año, pese a que el Gobierno había anunciado su inauguración para diciembre de 2008.

El gerente de Construcciones de la entidad caminera, Ramiro Heredia, explicó que el retraso se debió a problemas con las empresas contratistas que enfrentaron problemas con el aumento del precio de algunos insumos de construcción, principalmente acero y asfalto.

La Cámara Boliviana de la Construcción (Caboco) calculó que en 2008 el costo de los materiales de construcción subió entre 35 y 40 por ciento, en tanto que la mano de obra se encareció hasta en un 50 por ciento.

La organización llegó a declararse en estado de emergencia, porque la tonelada de acero se incrementó en seis meses de 700 dólares a 1.750 dólares, el cemento asfáltico de 400 dólares a 1.100 dólares la tonelada. Esta situación afectó a 1.685 empresas que se dedican a la construcción de carreteras y puso en riesgo la continuidad de las obras.

Según ABC, la inversión prevista para los tramos que conectan Santa Cruz-Puerto Suárez ascienden a 407 millones de dólares, aproximadamente.

En 2007 se entregó la ruta San José-Taperas-Roboré (138 km) con una inversión de 82 millones de dólares, financiados por la Corporación Andina de Fomento (CAF). El año pasado se entregaron Roboré-El Carmen (140 km) y El Carmen-Arroyo Concepción (108 km). En ambas obras se destinaron 97 millones de dólares y 78 millones de dólares respectivamente.

De acuerdo con Heredia, hasta ahora en ese sector se entregaron 388 km de un total de 596 km, restan unos 207 km.

Hasta fin de este año, la ABC prevé concluir las carreteras Paraíso-El Tinto (128 km) con una inversión que llegará a 76 millones de dólares y El Tinto-San José (82 km) que costará 64 millones de dólares. Casi 150 millones de dólares en total.

Este primer corredor tiene una longitud de 1.603 km de largo y más sus dos ramales, uno al oeste y otro al este, alcanza a 2.585 km. Este eje de integración estará plenamente concluido en 2010 con la pavimentación de los tramos Huachacalla-Pisiga (72 km), para el que se destinarán 25 millones de dólares, y Toledo-Ancaravi (53 km), donde se comenzarán obras este año con un costo de 25 millones de dólares.

Una vez concluidos todos estos tramos, habrá una conexión desde Santos, que vinculará el comercio de Bolivia con Brasil, Chile y Perú, con salida a los puertos de Santos (Brasil); se facilitarán las exportaciones y aumentará el tránsito, logrando disminuir los costos y el tiempo del transporte. A su vez generará polos de desarrollo en las poblaciones a su paso, donde sus habitantes podrán comercializar su producción.

Los otros corredores

En el corredor norte-sur, que tiene un largo de 1.564 km, que une Pando, Beni, Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija, según datos de la ABC, sólo un tramo está en ejecución: Santa Cruz-Cotoca (19,4 km), con una inversión de 21 millones de dólares, el resto de las rutas están pavimentadas y en servicio.

El otro corredor de importancia para el Gobierno es el oeste-norte, que unirá La Paz y Riberalta y vinculará Perú con Brasil. Se prevé una inversión de 552 millones de dólares, que serán financiados por Venezuela, Brasil, Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la CAF.

Estas carreteras permitirán una conexión desde Desaguadero hasta Guayaramerín. “En esta gestión se le va a dar un impulso sustancial a este corredor, vamos a convocar a una licitación pronta en lo que es Santa Bárbara-Caranavi (65 km) y otra licitación para Caranavi Quiquibey (161 km), (que cuentan) con recursos de Venezuela, 160 millones de dólares”.

Según Heredia, a los tramos Quiquibey-Yucumo (41 km) se destinarán 20 millones de dólares; para Yucumo-Rurrenabaque (106 km), que está en proceso de licitación, existen 70 millones de dólares. Las dos obras están financiadas por el BID.

La vía que corresponde a Rurrenabaque-Riberalta (510 km) demandará un costo de 260 millones de dólares, 230 millones provenientes de Brasil y 30 millones de la ABC. Riberalta-Guayaramerín (86 km) ya fue adjudicada y está en ejecución, su entrega se prevé hasta agosto de este año y demandará una inversión de 42 millones de dólares, provenientes de la CAF.

El BID financiará, además, las obras de mantenimiento de Cotapata-Santa Bárbara (en el camino a los Yungas) con 20 millones de dólares para 44 kilómetros. La Corporación Andina financia también con 22 millones de dólares estudios para la ruta El Porvenir-El Choro, que conectará con Cobija. ”Son aproximadamente 760 kilómetros que se iniciarán este 2009, de un total de 1.129 kilómetros que mide el corredor oeste-norte (también llamado Amazónico)”.

En el cuarto corredor oeste-sur, la ABC comenzó trabajos la gestión pasada en los tramos Cotagaita-Tupiza (78 km) y Tupiza-Villazón (91 km), ambas con un costo de 85 millones de dólares, financiado por la CAF. En este mismo sector se encuentra el tramo, que Heredia califica de “conflictivo”. Es la vía Potosí-Tarija, obra que fue adjudicada en principio a la la empresa brasileña Queiroz Galvao, pero que fue observada por la aparición de fisuras en la plataforma.

Este tramo, dijo Heredia, tiene un financiamiento de 226 millones de dólares. El quinto y último corredor central-sur pretende conectarse desde Hito BR 94, en la frontera con Paraguay, hasta el Hito LX, que limita con Chile. En este eje de integración se trabaja el tramo Villamontes-Cañada Oruro. La ABC está a cargo de la ejecución de la ruta Palo Marcado-Hito BR 94 (76 km), con una inversión de 34 millones de dólares; y la Prefectura de Tarija, la ruta Puerto de Chaco-Palos Blancos (53 km).

El resto de los tramos se encuentra en estudio para iniciar su pavimentación.

Heredia destacó que estos corredores no sólo son importantes por la influencia en las exportaciones y vinculación internacional, sino también está generando una importante cantidad de empleos directos e indirectos que generarán al igual que flujo comercial.

Exportadores cruceños tendrán un ahorro de $us 15 millones

El sector exportador cruceño, que será el mayor beneficiado con la habilitación de los corredores de integración, principalmente el Bioceánico este-oeste, ahorrará por año cerca de15 millones de dólares en costos de exportación.

Así los revelan datos proporcionados por el gerente de la Cámara de Exportadores de ese departamento, Oswaldo Barriga.

El sector exportador calcula que con la adecuación de nuevos costos y la competencia por la carga, tanto de empresas nacionales como de servicios multinacionales, una vez que estén terminados los tramos que faltan, generará ajustes de unos ocho dólares por tonelada en los costos de importación y exportación.

Si se toma en cuenta que el costo por tonelada exportable oscila entre 90 y 150 dólares y que anualmente se exporta 1,8 millones de toneladas por año, al multiplicar estas cifras se tiene que esos costos están entre 162 y 270 millones de dólares por año. Con el ajuste de los ocho dólares que la Cadex calcula, se podrá reducir esos egresos en 14,4 millones de dólares cada año.

Según Barriga, éste es uno de los beneficios que conseguirán con la habilitación del corredor Bioceánico. El segundo será la creación de nuevos mecanismos de logística multimodal, que incorporará nuevas alianzas comerciales de productos de exportación, importación y de mercadería en tránsito. “No hay que olvidar que países como Chile, Perú y Brasil van a tener una alternativa interesante en el cruce de carga por Bolivia, eso implica un incremento en los servicios logísticos que se brindan hoy y que se brindarán en un futuro no muy lejano”. Santa Cruz representa el 75 por ciento de las exportaciones del país, que llega a 9,4 millones de toneladas/año.

“Si se elimina el gas, las exportaciones cruceñas representan el 63 por ciento del total de las ventas nacionales”.

Barriga considera que una vez que el corredor Bioceánico Este-Oeste esté concluido, posiblemente hasta fines de este 2009, con el asfaltado de los tramos Paraíso-El Tinto y El Tinto-San José, el comercio con Brasil se intensificará en mercadería de exportación, importación y tránsito con destino a Perú, Chile y la costa del océano Pacífico.

Características de los ejes de interconexión a los puertos de exportación

ESTE-OESTE

Integración internacional: Brasil- Bolivia-Chile-Perú.

Extensión: 1.602 km de largo, más sus dos ramales, uno en Oruro, 280 km, y el otro en Santa Cruz, 703 Km, llega a 2.585 km.

Inversión: Al menos 407 millones de dólares se invertirán hasta 2010 sólo en el tramo Santa Cruz-Puerto Suárez, también denominado corredor Bioceánico.

Principales tramos: Comenzando en Arroyo Concepción-Puerto Suárez, El Carmen, Roboré, San José, El Tinto-Pailón, hasta llegar a Yapacaní y Chimoré, en Santa Cruz; Villa Tunari, ciudad de Cochabamba, Confital-Caihuasi, en Cochabamba; Caracollo, en Oruro, y Patacamaya-Tambo quemado, en La Paz.

NORTE -SUR

Integración internacional: Argentina, Bolivia y Paraguay.

Extensión: 1.559 kilómetros, incluidos sus ramales.

Inversión: Alrededor de 21 millones de dólares para un sólo tramo Santa Cruz-Cotoca, que mide 19,4 kilómetros.

Principales tramos: Desde Trinidad, Casarabe, San Pablo, en Beni; Ascensión de Guarayos, El Puente, San Ramón, San Julián, Los Troncos, Pailón Ingenio Mora, Cabeza, Abapó, Ipita, Cruce Ipatí, Camiri y Boyuibe, en Santa Cruz.

De ahí se conecta con Villamontes, Yacuiba y Pocitos, en la provincia Gran Chaco en el departamento de Tarija. Incluye el ramal Trinidad, Puerto Suárez e Hito Villazón.

OESTE-NORTE

Integración Internacional: Bolivia, Perú y Brasil

Extensión: 1.128 kilómetros, incluidos ramales. Este año se comenzará a pavimentar 706 km.

Inversión: Alrededor de 552 millones de dólares a partir de 2009.

Principales tramos: Desaguadero, en la frontera con Perú, Río Seco, La Paz, Cotapata-Santa Bárbara, Caranavi,Bella Vista, Quiquibey, en el norte paceño. De ahí habrá una conexión a Yucumo, Rurrenabaque, Australia, Trinidad y Guayaramerín, en el departamento del Beni. Esta pendiente un estudio para la construcción y pavimentación del tramo El Chorro-Porvenir. que permitirá llegar hasta Cobija, en Pando, y conectar con Brasil.

OESTE-SUR

Integración internacional: Conectará a Bolivia con Perú, Argentina y Paraguay y a estos entre si.

Extensión: 1.217 kilómetros que se incrementan a 1.546 kilómetros con el ramal de Cucho-Ingenio-Villazón.

Principales tramos: Desaguadero-Río Seco, Patacamaya, Sica Sica y Panduro, en el departamento de La Paz; Caracollo, Oruro, Machacamarca, Pazña, Challapata, Ventilla, en territorio orureño; Tarapaya, Cucho Ingenio, Camargo, en el departamento de Potosí. En Chuquisaca vincula con el tramo El Puente; en Tarija, con Iscayachi, Santa Bárbara, Tomatas, Tarija, Padcaya, La Mamora, El Limal, Km 19 y Bermejo.

CENTRAL-SUR

Integración internacional: Bolivia, Brasil, Paraguay y Chile.

Extensión: 1.039 kilómetros de largo, de un extremo a otro al sur del país.

Inversión: Actualmente el Gobierno invierte en el pavimento de la ruta Palo Marcado-Hito BR 94 unos 28 millones de dólares.

Principales tramos: Desde Hito BR 94, en la frontera con Paraguay, Villamontes, en el departamento de Tarija, se une con Entre Ríos, Junacas-CR Panamericano, Santa Bárbara- Iscayachi, en Tarija; en territorio potosino atraviesa por El Puente- Hornillos, Tupiza, Atocha, Uyuni-Julaca, Ollagüe, San Pedro de Quemez e Hito LX, en la frontera con Chile.

Más datos

Los corredores son una salida alternativa de salida al Pacífico para Bolivia.

Sin un acceso directo al mar, la producción dirigida a la exportación se encarece.

Para el Gobierno y los exportadores, las vías tienen importancia estratégica.

Otros Datos

Los corredores también son impulsados por Chile y Brasil, que construyen vías internas .

Las importaciones y exportaciones del país tenderán a abaratar sus costos .

Estas vías se constituyen en un alternativa a la falta de acceso directo al océano Pacífico.

La interconexión facilitará el comercio, la producción y el turismo en rutas intermedias.

ABC adjudicó Potosí-Uyuni con anomalías

La Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) adjudicó el proyecto de construcción de la carretera Potosí-Uyuni al consorcio brasileño-boliviano OAS-ECTOR, sin que éste cumpliera los requisitos del proyecto, según una auditoría al proceso de licitación.

“El proyecto Construcción y Pavimentación de la Carretera Potosí-Uyuni fue adjudicado a la Asociación Accidental OAS-ECTOR sin que ésta cumpla con los requisitos establecidos en el Pliego de Condiciones, cuyo incumplimiento debería haber dado lugar a la descalificación de la misma”, señala un informe emanado por la Unidad de Auditoría Interna de la ABC sobre el proceso de licitación de la obra, al que tuvo acceso La Razón.

El informe fue presentado el 7 de mayo del 2008 a la presidenta de la ABC, Patricia Ballivián.

El proyecto, financiado en su mayoría con un crédito de $us 75 millones de la Corporación Andina de Fomento (CAF), se adjudicó al consorcio OAS-ECTOR el 9 de noviembre del 2006 por un monto de $us 83,2 millones.

La empresa OAS Ltda., parte del consorcio, es también la responsable de los proyectos Potosí-Tarija y Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Este último fue observado, debido a un presunto sobreprecio, por la Asociación de Ingenieros Eméritos de Cochabamba y por la Comisión de Desarrollo Económico del Senado.

El contrato para la obra se firmó el 8 de mayo del 2007 y ésta se inició el 11 de julio de ese año, en un acto en el que participó el presidente Evo Morales.

Según el informe, la auditoría verificó una diferencia de $us 565.545 entre el monto de la propuesta económica del consorcio ($us 83,2 millones) y el monto recalculado ($us 82,7 millones).

El documento precisa que la diferencia entre los dos montos resultó de la existencia de errores en la determinación de precios unitarios de 54 ítems.

“La Comisión de Calificación debió adoptar el monto real obtenido en la revisión aritmética como el monto de la propuesta (económica) , es decir $us 82,7 millones”, señala el informe.

Entre los otros hallazgos de la auditoría, están observaciones a las especificaciones técnicas para los ítems de la obra. En este apartado, el informe evidencia deficiencias en el trabajo de la Consultora CAEM, responsable del proyecto a diseño final.

“La falta de especificaciones técnicas para ítems de obras y modificaciones al diseño y al pliego de especificaciones a través de enmiendas sin justificación técnica”, son las deficiencias a las que se hace referencia.

Se trata de las enmiendas 1, 19, 20 y 25. El informe da cuenta que modifican, sin respaldo, el pliego de condiciones en lo que se refiere al equipo mínimo, al precio referencial y a la creación de ítems adicionales para la ejecución de la obra.

Con relación al equipo mínimo, añade que “no cumple con los requisitos exigidos en el pliego de condiciones” y que el consorcio “ha omitido adjuntar en su propuesta documentos que acrediten el derecho de propiedad de los equipos alquilados”.

Menciona además “una falta de concordancia” entre el cronograma de movilización del equipo y el de actividades de trabajo.

Asimismo, señala que estas anomalías “afectan los intereses económicos del Estado” y “podrían afectar la calidad de la obra y el tiempo de su ejecución”.

Finalmente, el informe de la Unidad de Auditoría Interna de la ABC concluye con una denuncia en contra de la ARPC (Autoridad Responsable del Proceso de Contratación), la Comisión de Evaluación y Calificación y otros por la licitación y la posible comisión de los delitos de: uso indebido de influencias, incumplimiento de deberes y conducta antieconómica.

La auditoría encuentra responsabilidad administrativa en ocho funcionarios de la ABC e instruye a Ballivián que inicie procesos internos contra éstos.

Actualmente, el proyecto Potosí-Uyuni está en plena ejecución a cargo de OAS ECTOR.

Ex jefe lanza nueva denuncia

El ex director de Vías Bolivia, Josué Salvatierra, denunció que tras su alejamiento del cargo, personal destituido en su gestión por irregularidades regresó a trabajar a la entidad caminera.

“Gran parte de la gente que saqué por irregularidades ha vuelto ahora a Vías Bolivia”, dijo ayer Salvatierra, en un contacto telefónico con La Razón.

El jueves, la presidenta de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Patricia Ballivián, destituyó a Salvatierra del cargo por la presunta clonación de boletas de peaje.

A ello, el aludido sostuvo que su destitución se debió a un “problema personal” con la presidenta de la ABC, a quien acusó de “raptar” a uno de los funcionarios de su despacho para incriminarlo. Salvatierra precisó que entre las personas que regresaron a Vías Bolivia, luego de ser despedidos, están los responsables de la Dirección Nacional de Operaciones, la Dirección Jurídica y la Dirección Regional de Santa Cruz.

Este medio trató ayer de conseguir la versión de Ballivián acerca de las acusaciones en su contra, pero esto no fue posible.

El Gobierno destituye al Director de Vías Bolivia por presunta “clonación” de boletas de peaje en dos trancas

Tras comprobarse la circulación de boletas “clonadas” de peaje en dos trancas de la ciudad de Santa Cruz, el Gobierno destituyó al director de Vías Bolivia, Josué Salvatierra, quien tras ser relevado del cargo echó sombras a la gestión de presidenta de la Administradora Boliviana de Carreteras, Patricia Ballivián. El daño económico para el Estado asciende a 15.000 bolivianos por día.

La ABC se hizo eco y confirmó una denuncia formulada inicialmente a mediados de febrero por el diputado de Podemos Óscar Urenda.

Salvatierra dejó entrever que la titular de ABC será la próxima ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural y que se aleja de su cargo actual por los casos de corrupción que existen en la entidad.

Ballivián tomó juramento a Enrique Jurado Gutiérrez como nuevo director de Vías Bolivia, entidad estatal que administra los peajes en todo el país.

La Presidenta de ABC, en su discurso circunstancial, dijo que en contra del Director saliente existían “denuncias formales” ante el Ministerio Público y que la entidad que dirige iniciará los procesos internos correspondientes ante cualquier indicio de corrupción.

Ballivián agregó que en este caso el Directorio de ABC solicitó al Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción una investigación y auditorías para esclarecer la disminución en las recaudaciones por cobro de peajes y por la “clonación” de boletas que pudieron haber sido entregadas en las trancas.

“Las investigaciones por las actuaciones que han habido en Vías Bolivia se van a hacer contundentemente en el marco de las normas y con los controles posteriores que se deben efectivizar”.

El Ministro de Obras Públicas, Transportes y Viviendas, Wálter Delgadillo, complementó que existen “serios indicios de corrupción” en la gestión de Salvatierra y el presidente Morales decidió cortar por lo sano nombrando a otra autoridad y tomando en cuenta la denuncia formulada por el diputado cruceño Oscar Urenda (Podemos), “así sea de la oposición”.

El hasta ayer Director de Vías Bolivia negó las acusaciones en su contra y afirmó que su destitución responde a un problema personal —del cual no dio detalles— que tuvo con Patricia Ballivián, a quien acusó de querer obligarlo a cometer acciones fuera de la norma.

“Simplemente es un problema personal que tuve, en el cual no le ha gustado mi reacción, pensaba que mi persona tenía que subordinarse a sus órdenes chuecas que ella tiene, el cual mi persona, le digo, si quiere mi cargo, lo pongo a disposición, pero no voy a hacer nada que vaya en contra de la ley y en contra de mi honorabilidad de persona”.

Salvatierra respondió: “Pregúntele a la señora Ballivián”, cuando se le consultó a qué órdenes “chuecas” se refería. Acusó también a la Presidenta de la ABC de haber enviado a su edecán, la semana pasada, para “raptar” al encargado de valores de la Regional de La Paz y obligarle a declarar en su contra.

“No lo logró, yo tengo un informe donde el funcionario se queja que fue raptado por el edecán de Ballivián por orden expresa de ella y llevado a su despacho. Ésa fue la gota que rebalsó el vaso”. Para la ex autoridad, es extraño que la denuncia que se hizo hace un mes se la retome ahora de excusa para retirarlo del cargo. “¿Por qué no me cambiaron cuando hubo la denuncia?, es algo que deja una incógnita bastante grande”. En todo caso, dijo, si se habla de corrupción, “habría que mirar la paja que uno tiene en el ojo y ver la corrupción que hay en la ABC”.

Admitió que en enero bajaron las recaudaciones en 6 por ciento debido a que los choferes dejaron de pagar peajes por el derrumbe de la plataforma del tramo El Sillar, en la vía Cochabamba-Santa Cruz.

Ballivián, terminado el acto no, quiso vertir declaración alguna al respecto, tampoco brindó las soluciones que se analizan para evitar la “clonación” de boletas.

La denuncia

El diputado Óscar Urenda denunció el 12 de febrero que existían hechos de corrupción en Vías Bolivia al haber descubierto la “clonación” de boletas de peaje en Santa Cruz.

Los cobros, dijo, se hacían en las trancas del Km 7 en la ruta a Cotoca y en el Km 17 en la carretera nueva a Cochabamba y no se registraban en los formularios. Esos puestos estaban a cargo de “personas que fueron llevadas desde La Paz presumiblemente por órdenes del ministro de la Presidencia, Juan Ramón Quintana”.

El caso fue presentado con las pruebas correspondientes (boletas “clonadas”) a la Fiscalía de Distrito de Santa Cruz, sin embargo, hasta ahora no se ha instruido ninguna investigación, ni se llamó a ninguna de las personas involucradas a declarar y menos se verificaron los cobros irregulares en las trancas.

La pérdida económica para el Estado por estas irregularidades, según el diputado, asciende a 15.000 bolivianos diarios en cada tranca y de continuar las irregularidades se habría ocasionado un daño de cerca de 15 millones de bolivianos al año.

El 20 de enero, El Deber informó que Raúl Oroza Menacho, funcionario de Vías Bolivia, fue recluido en la cárcel de Palmasola por orden del juez Roque Leaños, debido a que la Fiscalía se había percatado de un desvío de 283.120 bolivianos de las recaudaciones en los retenes de carreteras cruceñas y que no se depositó al Estado.

El 1 de septiembre del año pasado, Vías Bolivia tomó el control de 125 trancas tras diez años de concesión a empresas privadas.

La ABC afronta once denuncias de irregularidades

El Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción recibió hasta la fecha once denuncias de corrupción contra la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), las cuales están en fase de investigación.

La cartera de Estado dirigida por la ministra Nardi Suxo no reveló detalles de los casos, pero de la escueta información proporcionada por su oficina de prensa se presume que al menos tres involucran a la actual gestión de Gobierno.

Uno está relacionado al caso e-mails ocurrido a mediados de 2007 y por el cual se destituyó a cuatro funcionarios de la ABC luego de verificarse en sus correos electrónicos posibles cobros irregulares de 27 millones de bolivianos a empresas constructoras para ser favorecidas en procesos de licitación.

Tras haber transcurrido más de un año de conocerse el caso, no se confirmó nada y se desconocen los resultados. La ABC simplemente informó que cumplió con poner en conocimiento de la Fiscalía el asunto. Además, los involucrados, en su momento, aseguraron que nunca se les probó nada.

El Ministerio de Transparencia también recibió una denuncia sobre irregularidades en la construcción de la vía Potosí-Tarija, que presentó fisuras antes de estrenarse y que derivó en la conclusión del contrato con la brasileña Queiroz-Galvao. Una de las observaciones que se hizo al proyecto tenía que ver con el uso de pavimento rígido en su construcción y que no se acomodaba al clima de la zona

Otra obra cuestionada fue la construcción en la carretera Tarija-Bermejo del túnel falso de Alarach, en la gestión del ex presidente de Caminos José María Bakovic. Los otros casos que llegaron a esa cartera de Estado involucran al ex Servicio Nacional de Caminos en Liquidación (SNC).

Su departamento de Prensa informó que en las once denuncias recibidas figuran al menos diez ex funcionarios involucrados. Seis de los casos se presentaron en 2007; otros cuatro en 2008 y uno este año, para que puedan ser procesados.

Hasta ayer, el Ministerio de Transparencia aún no había conocido las presuntas irregularidades en el cobro de peajes con boletas “clonadas” y que derivaron en la destitución de su ex director Josué Salvatierra.

Contraloría investigará

La ABC solicitó ayer a la Contraloría General de la República (CGR) una auditoría integral a todos sus procesos de contratación en el marco de la transparencia y lucha institucional contra la corrupción.

Mediante una carta remitida al contralor interino, Gabriel Herbas, la presidenta de la ABC, Patricia Ballivián, demandó la ejecución de “investigaciones y auditorías necesarias”, para desvirtuar denuncias de supuestas irregularidades en los procesos de contratación de obras.

El pedido de auditoría, según ABI, sucede a denuncias de supuestas irregularidades en la licitación de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos lanzadas por el senador de Podemos Jorge Aguilera, quien calificó esa obra como “la más cara de Bolivia” por su costo de 415 millones de dólares.

Renuncia la ministra Rivero

La ministra de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Susana Rivero, presentó ayer su renuncia al cargo en una carta enviada al presidente de la República, Evo Morales.

Sin embargo, ninguna autoridad del Poder Ejecutivo confirmó la noticia difundida por el estatal Canal 7. La Prensa intentó comunicarse en dos oportunidades con el vocero del Palacio de Gobierno, Iván Canelas, pero no pudo ser encontrado para hacerle la consulta.

El director saliente de Vías Bolivia, Josué Salvatierra, dejó entrever tras ser destituido que la nueva ministra de Producción y Microempresa será Patricia Ballivián. “La señora Ballivián renunciará porque está cansada del trabajo en ABC, pero en realidad se va porque la corrupción en ABC se le fue de las manos”.

La ministra Rivero, desde enero, afrontó problemas de salud en una pierna que la obligaron a usar un bastón y posteriormente una silla de ruedas para trasladarse. La autoridad, el año pasado, ya había presentado su renuncia en dos ocasiones, pero se mantuvo en el cargo con el respaldo del presidente Evo Morales. Primero fue ministra de Desarrollo Rural y en 2008 asumió su cargo actual.

Cronología de casos de corrupción

El 31 de enero de 2008, el presidente Evo Morales ordena la intervención de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y destituye a su presidente, Santos Ramírez Valverde. La causa fue el contrato firmado entre la estatal petrolera y Catler-Uniservice para la construcción de la planta de extracción de líquidos en Río Grande. Se sospecha de irregularidades en su licitación, adjudicación y ejecución de los fondos de un fideicomiso de 45 millones de dólares.

El 12 de febrero, el presidente de YPFB, Carlos Villegas, pide que se investigue a la empresa YPFB-Servicios e Industrias Petroleras S.A. (SIPSA) por irregularidades en su constitución y la existencia de pasivos en su manejo financiero.

Para la creación de la nueva firma, Ramírez compra las acciones de una empresa quebrada, Full Industry, por 216.000 dólares. La constituye como una sociedad anónima, a pesar de ser estatal, y deja sendas acciones en manos de dos personas particulares.

El 14 de febrero, La Prensa informa sobre la existencia de un contrato entre YPFB-

SIPSA y la estatal petrolera para la recalificación de garrafas por un valor de 1,8 millones de dólares, firmada el 19 de septiembre.

La empresa cuestionada firmó otro contrato millonario con YPFB-Andina por el alquiler del equipo de perforación PDV 08 para usarlo en el pozo 34D, ubicado en la provincia Cordillera de Santa Cruz.

Las planillas de sueldos de los ejecutivos de YPFB-SIPSA incluyen remuneraciones de 23.500 bolivianos para su gerente general, Rogelio Ashimine, y entre 15.000 y 20.000 bolivianos para otros.

El contrato de compraventa firmado entre Iberoamérica Trading y YPFB para la compra de combustibles por el que Bolivia perdería unos 39 millones de dólares fue denunciado por la Superintendencia de Hidrocarburos, y el entonces presidente de YPFB, Jorge Alvarado, tuvo que renunciar.

A finales de 2008, el ministro de la Presidencia, Ramón Quintana, es relacionado en la internación de 33 camiones que llevaban contrabando.

En 2007, el ex ministro de Desarrollo Rural, Hugo Salvatierra, fue destituido y denunciado por un negociado de tractores con destino a los campesinos de Santa Cruz.

Rogelio Ashimine Oshiro fue viceministro de Transportes en 2007 durante un mes, fue destituido por Evo Morales y acusado por corrupción. Luego sería contratado por YPFB. Su hermano fue Embajador en Japón y recientemente destituido por el supuesto negocio con autos diplomáticos.

En julio de 2006 se conoció la venta de avales que implicó a Santos Ramírez, cuando Freddy Terceros Cortez fue arrestado en el Aeropuerto Internacional de El Alto con 3,4 kilos de cocaína. Intentó pasar la aduana mostrando una carta aval firmada por Santos Ramírez.

Más datos

El cobro de peajes afronta irregularidades desde que su administración pasó a ser privada.

El Gobierno tomó su control para evitar la corrupción y ejercer una mejor fiscalización.

Para evitar la “clonación”,

Vías Bolivia prometió implementar sistemas tecnológicos.

Ayer, el viceministro de Transportes, José Kinn, volvió a hacer el compromiso.

La autoridad aseguró que habrá un sistema de cobro que dejará las boletas físicas.

Las recaudaciones por peajes se destinan al mantenimiento de las carreteras.

La Confederación de Choferes asegura que los recursos no son bien utilizados.

Argumenta que por esa razón las vías presentan daños permanentes.

Se desconoce quién hará el control de la vía Villa Tunari-San Ignacio

El proyecto de construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos carece de un responsable del control de calidad de la obra, aseguró ayer a

La Razón el diputado Fernando Barrientos (Podemos).

“El costo de la supervisión es de $us 26 millones, pero en la modalidad (de contrato) ‘llave en mano’, no se habla de supervisión sino de control de calidad”, dijo el parlamentario.

Agregó que la enmienda 19 que la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) realizó al Documento Base de Contrataciones (DBC) excluye de los requerimientos del proyecto al profesional ingeniero con experiencia en control de calidad.

“Ello llama la atención, ya que entra en contradicción con la modalidad de la licitación, en la que la empresa adjudicada se hace cargo del diseño final, la construcción y el control de calidad”, sostuvo Barrientos.

Este medio trató de conseguir la versión de la ABC, pero la entidad no atendió la solicitud.

La construcción de la vía fue adjudicada el 4 de agosto del 2008 a la empresa brasileña OAS Ltda, única proponente, bajo la modalidad “llave en mano” y por un monto de $us 415 millones.

Según el diputado, “no hubo un cálculo técnicamente responsable (del costo de la obra), sólo aproximaciones generales donde se cometió el error de no exigir precios unitarios”.

Al respecto, citó como ejemplo el componente de pavimentos, revestimiento y transporte de la obra —con un costo de cerca de $us 159 millones—, del que OAS no detalló el precio de los ítems que lo conforman.

Denunció que las enmiendas 11 y 13 disminuyen la calidad de la calzada, de concreto asfáltico a tratamiento superficial (triple en calzadas y simple en bermas). Luego, indicó, la calidad se redujo nuevamente a tratamiento doble en calzadas y simple en bermas y que el ancho de éstas últimas bajó a sólo un metro.

“¿Dónde está la disminución de la calidad en el costo de la obra?”, cuestionó el diputado.

El martes, el senador Jorge Aguilera (Podemos) sostuvo que el costo de la carretera, sin asfalto y mantenimiento, será de $us 1,3 millones el kilómetro.

La ABC hará el mantenimiento de una vía cara

Sin mantenimiento ni asfalto, Villa Tunari-San Ignacio de Moxos será la carretera más cara de la historia del país, bajo la modalidad de contratos “llave en mano”, aseguró el senador Jorge Aguilera (Podemos), presidente de la Comisión de Desarrollo Sostenible de la Cámara de Senadores, tras mostrar una comparación de precios de vías ya construidas y asfaltadas.

“El precio por kilómetro de la vía Roboré-El Carmen fue de $us 692.000, se levantó con pavimento rígido. El kilómetro en El Carmen-Arroyo Concepción fue de $us 666.000, construido con pavimento flexible. Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, adjudicada tendrá un costo por kilómetro de $us 1.356.210 y sin pavimento”, ejemplificó.

El legislador agregó que si a esto se le suma que la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) hará mantenimiento y que proveerá asfalto para otros trabajos, “debemos colegir de que el precio subirá sustancialmente”. El mantenimiento es la garantía de la calidad de la obra, dijo.

El domingo, el gerente de Construcción de la ABC, Ramiro Heredia, explicó que “el costo del proyecto bajo la modalidad ‘llave en mano’ es alto porque la obra no tiene un diseño final”. Añadió que se decidió excluir el mantenimiento porque ese ítem implica encarecer el costo de la ruta.

El lunes, este medio informó que la estatal caminera realizó 22 enmiendas al Documento Base de Contrataciones (DBC) para la adjudicación de la obra.

Según Jorge Aguilera, entre los cambios que destacan están haber quitado el mantenimiento de cinco años, que debía estar a cargo de la empresa, y la carpeta asfáltica. “Pese a haberle quitado estos ítems, no se generó un nuevo precio de referencia para el costo final de la obra”, señaló.

La construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos fue adjudicada el 4 de agosto del 2009 a la constructora brasileña OAS Ltda, única proponente, bajo la modalidad “llave en mano”. La vía será construida en cuatro años, por un monto de 415 millones de dólares.

El precio de adjudicación de la obra mereció la observación de entidades especializadas en el rubro de la construcción.

En base a una carta enviada por la presidenta de la ABC, Patricia Ballivián, al senador Aguilera, La Razón informó ayer que “dado que existen cuestionamientos al proyecto de obra”, la entidad caminera está dispuesta a cambiar la modalidad del contrato “llave en mano” por uno de riesgo compartido.

En la nota, Ballivián añade que si la ejecución de la obra se realiza bajo la modalidad de riesgo compartido, se debe considerar que integrará al Estado y al contratista “con la obligación de compartir riesgos, pérdidas o utilidades de manera proporcional y con responsabilidad solidaria”.

Con respecto a la carta, Jorge Aguilera sostuvo que “ésta no es una propuesta que la ABC tiene que hacer al Senado. “No sé si será legal, entiendo que no. El tomar una decisión de cambiar las reglas de juego cuando la obra ya fue adjudicada es algo que debe explicar el Ejecutivo”.

El senador añadió que, en el marco de sus atribuciones, la comisión que fiscaliza el proceso de contratación pedirá la intervención de la Contraloría General de la República (CGR) y del Ministerio de Transparencia.

LA ENMIENDA 18

Experiencia • En el documento base inicial se menciona que “no se aceptarán cambios en la formación académica, en los requisitos del personal”.

Cambio • En el nuevo DBC, los años de experiencia fueron retirados, al igual que la necesidad de tener especialistas en Geología aplicada a vías y en señalización y seguridad vial, además del análisis de precios unitarios.

La ABC habla de tres tramos intransitables

Los tramos Oruro-La Joya (Oruro), El Angosto- Villa Montes (Tarija) y Trinidad-San Ramón-San Joaquín (Beni) son, según la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), los puntos intransitables en los 16.028 kilómetros que comprende la red vial fundamental del país.
El Angosto, de acuerdo con el gerente de Conservación Vial de la ABC, José Camargo, al presente representa el punto más crítico debido a la inestabilidad del terreno, lo que dificulta realizar con normalidad el plan de rehabilitación de la plataforma (200 metros) que se cayó como consecuencia de un derrumbe de gran magnitud en dicho lugar. En dos semanas más prevén habilitar el tráfico.
Trinidad, que hasta la semana pasada era el distrito más perjudicado por las lluvias (cinco tramos intransitables), en la víspera mantuvo cortado el tráfico en el camino que vincula Trinidad con San Ramón y San Joaquín. El humedecimiento de la plataforma por efecto de la lluvia limita el tránsito.
Trinidad-San Ignacio de Moxos y Reyes- Santa Rosa-Palmaflor están transitables con precaución para vehículos livianos, con preferencia de doble tracción.
Según la ABC de Trinidad, el reporte de meteorología da cuenta de que en la presente semana se producirán persistentes lloviznas, por lo que recomiendan a los conductores tomar sus previsiones.
Con respecto al tramo Oruro- La Joya, en la ABC explicaron que su mantenimiento es de responsabilidad de la Prefectura orureña y que no depende de la ABC. “El camino está en construcción y no transitable”, puntualizaron.
Si bien en Santa Cruz las carreteras están expeditas, en la víspera, EL DEBER recorrió la antigua carretera al interior, entre La Guardia y Mairana (km 117), y verificó que la ruta está accidentada por la aparición de baches, cortes y pérdida de plataforma como resultado de los deslizamientos y derrumbes.
Así, por ejemplo, entre La Angostura y Mairana se pudo contabilizar unos 48 cortes de capa asfáltica por derrumbes o colapso de alcantarillas y 18 hundimientos de plataforma. Los de mayor profundidad están situados entre Samaipata y Mairana.
De igual forma se verificó que Petacas (km 66), El Playón (km 74) y La Negra continúan siendo los lugares de alto riesgo de derrumbes, por lo que se recomienda a los conductores tener máxima precaución.
El mal estado de la ruta al interior motivó una reunión de emergencia promovida por las autoridades de las provincias Manuel María Caballero, Florida y Vallegrande.
Altos ejecutivos y técnicos de la ABC regional Santa Cruz acudieron a la cita para explicar el avance de obras y el destino de los fondos desembolsados por los organismos financiadores de las obras, como la Corporación Andina de Fomento (CAF), la Prefectura de Santa Cruz y el Tesoro General de la Nación.
En la ocasión, el gerente de la ABC Santa Cruz, Adhemar Rocabado, reconoció que los trabajos están retrasados debido a los efectos climatológicos. Sostuvo que se registra un 24% del avance físico en las más de 300 obras que se encaran en el tramo La Guardia-Comarapa.
El informe técnico de la ejecución de trabajos fue blanco de duras críticas por parte de las autoridades de los valles, que censuraron la falta de celeridad en los trabajos y responsabilidad de las empresas que cumplen con las obras de rehabilitación en la ruta. Exigieron mejorar la señalización.

En la reunión

- Censura. La inasistencia de la presidenta de la ABC, Patricia Ballivián, que fue invitada para que explique el avance de las obras y el destino de los recursos entregados por la Prefectura cruceña, provocó duras críticas por parte de las autoridades de los municipios de los valles.

- Plan. Según la ABC Santa Cruz, hasta octubre de 2009 se tiene previsto ejecutar cerca de 300 obras de drenaje, construcción de puentes y obras de protección de plataforma en la ruta antigua al interior. Al presente, concluyeron 90 obras.

- Seguridad. Los transportistas que prestan servicio público a los valles cruceños reclamaron señalización. Además, pidieron a la ABC presionar a las empresas para que aceleren los trabajos de reconstrucción de la carretera antigua al interior del país.

Constructora OAS concluirá asfaltado de carretera Tarija – Potosí bajo modalidad de llave en mano

Estaría en condición de sub contratista de la Queiroz Galvao porque el gobierno no rescindió el contrato

La empresa constructora OAS, de Brasil, concluirá la construcción y asfaltado de la carretera Tarija – Camargo – Cucho Ingenio, en el departamento de Potosí, tras la firma de un acuerdo de condición de cesión de contrato de obra bajo la modalidad de llave en mano, entre representantes de la Administradora Boliviana de Carreteras y el líder operacional de OAS Ltda., los trabajos de preparación, movimiento y reparación de maquinaria ya iniciaron desde ayer lunes, de acuerdo al informe de José Larrazabal, máximo dirigente del transporte departamental.

La cláusula tercera, del acuerdo de cesión de contrato de obra bajo la modalidad de llave en mano, menciona, el presente contrato tiene por objeto reiniciar a partir del primero de marzo del presente año, las obras del proyecto de construcción de la carretera Tarija – Potosí y Potosí – Villazón, así como la reconstrucción del túnel de Alarache, a través de la empresa constructora OAS Ltda.., según memorando de entendimientos, suscrito en fecha 5 de diciembre del 2008, entre la empresa constructora OAS y la empresa constructora Queiroz Galvao.

Asimismo, la cláusula cuarta, indica que la constructora Queiroz Galvao en el marco de las responsabilidades asumidas en el contrato principal, sus modificaciones y adendas, certificará los trabajos realizados por OAS, hasta el perfeccionamiento del contrato definitivo de obra; de acuerdo a las palabras de Nilo Soruco, representante del Comité Cívico del El Puente, que asistió a la reunión de Potosí, donde se firmó el acuerdo para el reinicio de los trabajos en la carretera Tarija – Potosí, señaló que la OAS estaría reiniciando los trabajos en condición de sub contratista de la Queiroz Galvao, por que el gobierno nacional mediante la Administradora Boliviana de Carreteras no rescindió el contrato con la Queiroz Galvao.

El dirigente del transporte sindicalizado de Tarija, José Larrazabal, señaló que la constructora OAS, que el pasado domingo ya inició con la movilización y reparación de equipos, utilizará la misma maquinaria que dejó la constructora Queiroz Galvao, todo el trabajo debe concretarse en el plazo de 28 meses y a un costo de 226 millones de dólares. En toda la ruta por asfaltar se utilizará asfalto flexible y ya no el pavimento rígido que utilizó la constructora Queiroz Galvao. El transporte sindicalizado, de aquí en más, cumplirá una estricta labor de fiscalización para garantizar la buena calidad de la obra, manifestó.

Empero, el diputado por PODEMOS, Fernando Barrientos, principal crítico de la mala calidad de los trabajos realizados por la Queiroz Galvao y de la ABC, calificó como un show institucional, el reinicio de los trabajos en la carretera Tarija – Potosí, ya que no existe ninguna garantía para la permanencia de la OAS, por que el gobierno nacional de Evo Morales, no aprobó el Decreto Supremo que rescinda el contrato con la Queiroz Galvao y autorice la contratación de la OAS. Lo que el gobierno tiene que hacer para garantizar la conclusión de la obra, es romper el contrato con la Queiroz Galvao y contratar formalmente a la OAS, además debe definir la compra del cemento asfáltico y el pago de los 50 millones de dólares que adeuda la Queiroz Galvao al Estado boliviano.

ABC cambiaría el contrato de la ruta a Beni

Después de que se adjudicó el contrato para la construcción de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, bajo la modalidad “llave en mano” a la empresa OAS Ltda, la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) dice que está dispuesta a cambiarlo por uno de riesgo compartido.

“Dados los cuestionamientos al costo del proyecto, quiero reiterarle la propuesta realizada por mi persona, el 2 de diciembre del 2008 en la audiencia pública, de considerar la modificación de la ejecución del contrato ‘llave en mano’ a riesgo compartido”, señala la presidenta de la ABC, Patricia Ballivián, en una nota enviada a Jorge Aguilera, presidente de la comisión de Desarrollo Sostenible de la Cámara de Senadores el 26 de febrero.

El contrato para la construcción de la carretera, que es parte del corredor de integración Bolivia-Brasil se adjudicó a OAS Ltda. el 4 de agosto del 2008. La extensión es de 306 kilómetros y la construcción demandará cuatro años. El proyecto es cuestionado desde distintos ámbitos.

La Razón publicó el lunes que el documento base de contratación de la obra sufrió 22 enmiendas. Si bien para la ABC las modificaciones son “accesorias”, el senador Aguilera consideró que los cambios “atentan a la calidad y el contenido de la obra”.

Según dijo, el precio referencial de 436 millones de dólares era “un secreto” y ése fue un factor para que sólo exista un proponente: la empresa OAS Ltda.

La obra se adjudicó por 415 millones de dólares. La Asociación de Ingenieros Eméritos (Asieme) de Cochabamba denunció las irregularidades en el proceso al Senado e indicó que la construcción no debería costar más de 280 millones. Mientras, la Sociedad de Ingenieros de Bolivia, filial Cochabamba, estimó un sobreprecio de aproximadamente 100 millones de dólares.

De acuerdo con el contrato de adjudicación, el costo de la construcción por kilómetro será de $us 1.356.210, “la más cara en la historia de las construcciones del país, bajo la modalidad llave en mano”, señaló Aguilera.

El parlamentario mostró los datos de obras similares construidas recientemente, parte del mismo corredor. “El costo del kilómetro en el tramo Roboré-El Carmen es de 692.000 dólares y el de El Carmen-Arroyo Concepción, 666.000 dólares”, añadió.

Además, Aguilera sostuvo que entre las 22 enmiendas que se realizaron al Documento Base de Contratación (DBC) están factores que afectan la calidad de la obra. El DBC inicial establecía que la empresa tenía que hacer mantenimiento de la carretera durante cinco años a partir de la entrega. “Con los cambios esto se elimina, y la ABC hará el trabajo. Esto afecta a la calidad”. El domingo, Ramiro Heredia, gerente de Construcción de la ABC, explicó que este ítem fue cambiado por factores “económico financieros que innecesariamente encarecían el costo de la obra”.

El senador indicó que también se eliminó el uso de la carpeta asfáltica, “pero igual se necesita asfalto para el tratamiento superficial, que lo proveerá la ABC”. Según Heredia, se quitó este ítem porque en julio del 2008 el precio del asfalto iba en ascenso y era “una variable muy sensible”.

Aguilera cuestionó que pese a que se hicieron ajustes al DBC, el ente caminero no introdujo un nuevo precio de referencia. Agregó que esa comisión solicitará la intervención de la Contraloría y del Ministerio de Transparencia.

DATOS DE LAS ENMIENDAS

Pavimento • En las enmiendas se cambió el pavimento flexible de concreto asfáltico por tratamiento superficial doble en la calzada y simple en las bermas (espacios que quedan entre el pavimento y la tierra). También se modificó el ancho de las bermas a un metro, lo que, según Aguilera, resta calidad y duración a la obra. Estos detalles son importantes, pues la carretera vinculará a áreas agropecuarias, es decir que por ella circularán vehículos de alto tonelaje.

Mantenimiento • Se elimina el mantenimiento de cinco años. Jorge Aguilera indicó que este ítem es la garantía de la buena ejecución de la obra, pues es “el único factor que garantiza la protección al contratante de los vicios ocultos que podrían existir, fruto de la construcción” y que aparezcan después de la entrega de la obra. Según la Asieme, el incremento en costo por mantenimiento es de $us 2,5 millones. Con este monto, se sobrepasaría el precio referencial del proyecto.

La doble vía La Paz-Oruro será adjudicada por partes

La construcción de la doble vía La Paz-Oruro será adjudicada por tramos, en el marco de la tercera licitación para la obra, con la finalidad de ampliar el universo de empresas que deseen participar en el proceso, afirmó el gerente de Construcción de la Administradora Boliviana de Carreteras (AB)C), Ramiro Heredia.

El 16 de febrero, la ABC lanzó la tercera licitación nacional e internacional para la construcción de la doble vía La Paz-Oruro, ante la falta de propuestas en las dos convocatorias previas.

Ramiro Heredia explicó que se decidió fraccionar la obra en tres tramos, pues —dijo— ello permitirá la participación de empresas constructoras nacionales. Otro de los cambios que se introdujo a la convocatoria es que la Corporación Andina de Fomento (CAF) fue incluida como fuente alternativa de financiamiento.

La primera licitación se declaró desierta porque la única empresa que se presentó pedía un precio muy alto para la obra.

La segunda convocatoria corrió con la misma suerte, pues se presentaron dos constructoras: la misma que mantenía el precio elevado y una segunda cuya fuente de financiamiento fue observada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

En febrero, la presidenta

de ABC, Patricia Ballivián, informó que la tercera convocatoria mantiene la condición de construcción con financiamiento gestionado por el proponente, bajo la modalidad “llave en mano”.

A partir del lanzamiento de la convocatoria, las empresas interesadas tienen un plazo de 45 días para presentar sus propuestas a la entidad caminera estatal.

El proyecto vial a Beni se hizo con 22 ajustes

El Documento Base de Contratación (DBC) para la construcción de la carretera Villa Tunari (Cochabamba)-San Ignacio de Moxos (Beni) bajo la modalidad “llave en mano” sufrió 22 enmiendas en el proceso de adjudicación; las últimas 10 modificaciones se aprobaron a cuatro días de que concluya el plazo ampliado para la presentación de propuestas.

Documentos a los que accedió La Razón dan cuenta de las fechas en que se aprobaron cuatro resoluciones con las modificaciones que se hicieron al DBC hasta el momento de la adjudicación de las obras a la empresa brasileña OAS —la única oferente— por 415 millones de dólares.

El diseño del proyecto se iniciará una vez que el Congreso apruebe el crédito para el financiamiento a través de una ley.

Los documentos que conoció este medio muestran que las primeras ocho enmiendas se realizaron el 18 de junio. El 27 de junio se incorporó el cambio número nueve. Mientras, el 17 de julio se produjeron las modificaciones 10, 11 y 12 y además se amplió el plazo para la presentación de las propuestas. Y las enmiendas 13 hasta la 22 se hicieron el lunes 21 de julio.

Ramiro Heredia, gerente de Construcción de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), explicó a La Razón que “es normal que los términos de referencia para la construcción de una carretera, bajo la modalidad ‘llave en mano’, sufra tantas modificaciones, porque no se tiene el diseño de la obra”. “No hay diseño, no hay ingeniería, se tiene que hacer trabajos de campo y se va construyendo el diseño”.

Sin embargo, aseguró que de las 22 enmiendas (modificaciones), la mayoría son “accesorias”. Entre las más importantes están los cambios al porcentaje de financiamiento, la prohibición del uso de asfalto y la supresión del concepto de mantenimiento.

Ramiro Heredia explicó que en el caso del financiamiento, inicialmente el pliego exigía que el 100 por ciento esté a cargo del oferente.

“Teníamos que cambiar eso porque la ley no permite que se financien los impuestos y se corrigió a 80 por ciento”.

En cuanto a la extracción de las obligaciones del mantenimiento de la carretera, indicó que se decidió ello “por razones financieras y económicas, porque (ese concepto) encarecía innecesariamente el proyecto”.

La tercera variante —señaló— se refiere al asfaltado de la carretera. “En julio del 2008, el precio del asfalto estaba en ascenso y era una variable muy sensible para un período muy largo, 48 meses, por eso se extrajo”.

El funcionario añadió que “la decisión fue buena porque el precio del asfalto ha caído”.

Para la ABC, el proyecto de integración de los departamentos de Cochabamba y Beni, a través de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, es una prioridad nacional.

El financiamiento proviene del Gobierno del Brasil. En enero, los presidentes Evo Morales (Bolivia) y Luiz Inácio Lula da Silva (Brasil) suscribieron el contrato.

“En este momento está vigente la denominada ‘cláusula suspensiva’, que significa que mientras el Congreso no ratifique el crédito brasileño, no puede ejecutarse el financiamiento comprometido”.

El actual Parlamento deberá encargarse del tratamiento y aprobación de este crédito, pues las gestiones para el financiamiento se iniciaron antes de que se apruebe la nueva Constitución Política del Estado (CPE).

La carretera tiene una longitud de 306 kilómetros. El Gerente de Construcción de la ABC afirmó que en este proyecto tiene especial importancia el diseño de la obra, pues “no se sabe si atravesará, tocará o afectará” al parque nacional y territorio indígena Isiboro-Sécure (TIPNIS), que es un área natural protegida.

Este aspecto —agregó el ejecutivo— quedará definido en el diseño de la carretera. Aunque, Heredia explicó que el diseño final de la vía será aprobado por la ABC y lo concerniente a temas medioambientales estará a cargo de la autoridad competente, en este caso, del Ministerio de Agua y Medio Ambiente.

La carretera pasará por Eterazama, Isinuta y Puerto Patiño en Cochabamba; Santísima Trinidad, Puerto Santo Domingo, Puerto Esperanza, Monte Grande, El Retiro y llegará hasta San Ignacio de Moxos en el Beni.

En septiembre del 2008, la Asociación de Ingenieros Eméritos (Asieme) de Cochabamba advirtió que para la construcción del tramo, la ABC determinó el precio referencial de “forma poco seria y responsable”, por lo que el costo es “exorbitante”.

En la misma línea, en una carta enviada a la entonces viceministra de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, Nardi Suxo, el ex presidente del ex Servicio Nacional de Caminos (SNC) José María Bakovic alertó de un sobreprecio de $us 200 millones. Esta aseveración ha sido negada por el ente estatal caminero.

“En una licitación ‘llave en mano’ no hay diseño, no hay ingeniería, se tienen que hacer trabajos de campo”.
Ramiro Heredia, de la estatal caminera.

Datos adicionales

El DBC para la vía Villa Tunari-San Ignacio de Moxos tuvo 22 cambios.

18/06/08 • La Resolución 094 aprueba el Documento Base de Contratación (DBC) de la licitación LPI No 001/2008, con 29 aclaraciones y ocho enmiendas emitidas por la Gerencia de Construcciones.

27/06/08 • La Resolución 0107 aprueba la enmienda número nueve al DBC de la licitación para la construcción de la carretera que unirá Cochabamba con el Beni.

17/07/08 • La Resolución 119 aprueba las enmiendas 10, 11 y 12 al documento. Las modificaciones fueron emitidas por la Gerencia de Construcción.

17/07/08 • Conforme a establecido en la enmienda 12, la Gerencia de Construcción dispone ampliar el plazo para la presentación de propuestas hasta el 25 de julio del 2008.

21/07/08 • La Resolución 126 aprueba las enmiendas 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22. Los cambios se terminaron de hacer hasta cuatro días antes de que acabe el plazo para la presentación de propuestas.