SEGURIDAD VIAL Antecedentes Generales

La seguridad vial en su concepción más amplia es un factor que debe estar presente en todas y cada una de las acciones que realiza un sistema de administración del mantenimiento.

La seguridad de los usuarios que circulan por una carretera se encuentra ligada principalmente a tres factores, los que probablemente tienen similar importancia al momento de evaluar los accidentes y, en especial, su severidad. Los factores son: los dispositivos de seguridad con que cuentan los vehículos, la actitud de los conductores y las características del diseño de las carreteras y suficiencia de los dispositivos de seguridad en ella. Dejando de lado los dispositivos de seguridad en los vehículos, cuyo diseño es abordado en el extranjero, quedan aún dos factores sobre los cuales se puede actuar para minimizar la tasa de accidentes. La educación de los conductores, a la que se le ha dado gran énfasis, pero que queda fuera del ámbito de la Dirección de Vialidad, y el diseño integral de la carretera propiamen-

te tal, que cubre aspectos como la geometría, resistencia al deslizamiento de los pavimentos, regulaciones del tránsito, dispositivos de seguridad, señalización y demarcación; elementos todos bajo la tuición de la Dirección de Vialidad.

La siguiente cita, describe perfectamente el espíritu con que deben afrontarse los problemas ligados a la seguridad vial. “El público confía en los dispositivos de control de tránsito para un viaje seguro; de esta manera, el mantenimiento correcto y a tiempo puede ser asunto de vida o muerte. Un semáforo que no funciona correctamente o una señal «Pare» faltante o escondida por la maleza, pueden originar accidentes fatales”

La eficiencia de un sistema de seguridad vial se encuentra ligada a una cantidad tan significativa de situaciones particulares, que resulta muy difícil pretender dar normas aplicables a todas ellas. En el presente Volumen

se entregan criterios generales de diseño y descripciones de objetivos o formas de operar de los diferentes dispositivos; debiéndose tener presente un buen criterio y la experiencia en el análisis particular en cada caso.

Fallas más comunes de pavimentos de hormigón

Los pavimentos de hormigón que en general se utilizan en el país consisten en losas de hormigón de cemento Portland, sin armar y sin elementos para el traspaso de las cargas en las juntas. Las Especificaciones y Métodos LNV señalan los requisitos que deben cumplir los materiales por utilizar y los ensayos que se deben realizar para controlarlos, en tanto que el Volumen N 5 del Manual, contiene las especificaciones técnicas para la construcción de pavimentos de hormigón.

Para orientar correctamente las operaciones de conservación, necesarias para mantener el pavimento en una condición similar a la que tenía cuando se construyó, es conveniente tener presente la forma como trabaja este tipo de pavimento al ser sometido a cargas. Las losas del pavimento distribuyen la carga solicitante en una gran superficie, de manera que las tensiones que experimenta la subrasante son mucho menores que las que se dan en un pavimento flexible.

Como consecuencia de la forma de trabajar las zonas más débiles son los bordes y las juntas, que impli- can una discontinuidad. Para las primeras se minimiza el efecto procurando que la acción de las cargas se aleje del borde, en tanto que para las segundas ello se logra mediante la transmisión de parte de la carga a las losas vecinas. En el país este último efecto se produce sólo por el roce entre las caras de la junta (las barras de traspaso de cargas se utilizan en muchas partes para mejorar la eficiencia de la transmisión).

La necesidad de transmitir cargas a las losas vecinas a través de las juntas queda de manifiesto cuando
se reemplaza una losa deteriorada sin tomar medidas adecuadas para asegurar este efecto; muchas veces, al poco tiempo la losa antigua, vecina a la reemplazada, comienza a agrietarse rápidamente. Ello se debe, fundamentalmente, a que el reemplazo eliminó el traspaso de cargas en esa junta, de manera que ahora la losa antigua debe soportar cargas mucho más altas que antes. Cuando se reemplazan losas debe asegurarse en las juntas extremas un sistema apropiado
de transmisión de cargas, para lo cual lo más adecuado es colocar barras de acero diseñadas para esos propósitos; cuando no se colocan estos elementos debe dosificarse un hormigón en que el efecto de retracción por fraguado se minimice, de manera que las caras entre hormigón nuevo y antiguo no tiendan a separarse.

Al igual que los pavimentos asfálticos, los de hormigón presentan una serie de fallas cuya previsión y/o corrección se hace con operaciones de mantenimiento que, para efectos de ordenamiento, suelen agruparse en tres categorías: operaciones rutinarias; operaciones periódicas y operaciones de restauración. La definición y alcances de los tres tipos de operaciones se encuentran en la Sección 7.004 Glosario de Términos de este Volumen.

En la Tabla 7.201.6B se incluye una enumeración de las principales fallas que suelen presentar los pavi- mentos de hormigón.

La ABC afirma que rutas al interior están transitables

Luego de dos jornadas de intenso trabajo en la ruta antigua al interior por los derrumbes provocados por las lluvias y de estar a la expectativa en la nueva por la crecida del nivel del agua del río Ichilo, la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC Santa Cruz) señaló de que hay transitabilidad en ambas vías pero con precaución.
La información brindada por el director regional de la ABC Santa Cruz, Adhemar Rocabado, da cuenta de que entre el jueves y ayer se registraron varios deslizamientos entre los kilómetros 70 y 90 de la antigua carretera al interior, lo que dificultó el paso de vehículos.
No obstante, señaló que, producto de los trabajos de emergencia y de toda la maquinaria desplazada, se logró habilitar el paso.
“Esta mañana (por ayer) han habido derrumbes en menor dimensión en la zona del Playón y en La Negra, pero se los ha limpiado por la maquinaria que tenemos ahí. Ahora está transitable, pero con precaución”, afirmó anoche Rocabado al señalar que en esa zona hay un equipo humano y maquinaria de forma permanente para atender cualquier emergencia.
Respecto a la ruta nueva al interior, Rocabado indicó que en lo que corresponde al departamento de Santa Cruz, hay transitabilidad.
No obstante explicó que en el puente Ichilo, considerado un punto crítico, se registró un aumento del nivel del agua, que hasta ayer llegó a casi 12 metros de altura, pero que no afectó a la carretera.
Para los viajeros que se aprestan a salir de la mancha urbana cruceña, Rocabado recomendó que en lo que respecta a la antigua carretera que vincula con los valles cruceños se conduzca durante el día y no así por la noche, debido al riesgo de nuevos deslizamientos. En cuanto a la nueva vía, indicó que se puede transitar de día y de noche.
Desde la Unidad de Información de Transitabilidad de la ABC hicieron conocer que hay normal transitabilidad en los tramos Santa Cruz-Cochabamba-La Paz y viceversa.
Respecto al tramo Aiquile-Puente Taperas (Sucre) se indicó que está cerrado por construcción y que entre Chuquisaca y Ravelo hay tránsito con restricción de horarios.

Pavimentos Asfálticos: Reciclados de mezclas asfálticas

. Con el creciente interés de la comunidad en la conservación de los materiales y la protección del medio ambiente, a lo que se agrega una cierta economía en el proceso de construcción y restauración

de pavimentos, el reciclado de antiguas mezclas asfálticas es una técnica que cada día adquiere mayor importancia. El procedimiento consiste en procesar, conjuntamente, una parte de mezcla asfáltica proveniente de una antigua carpeta con otra parte de materiales nuevos, de manera de producir una nueva mezcla que cumpla con todos los requisitos que normal- mente se exigen a este tipo de pavimentos. La mezcla reciclada puede colocarse en el mismo camino de donde se extrajo o utilizarse en cualquier otro lugar.

Se utilizan mezclas recicladas que contienen diferentes proporciones de materiales antiguos, áridos nuevos, asfalto y agentes reciclantes. Dependiendo de factores tales como las propiedades del asfalto existente en la mezcla, las características de la propia mezcla y otros, la cantidad de material reciclado que se incorpora a la mezcla final puede variar entre un 10% y un 100%. Sin embargo, la gran mayoría de los proyectos que se ejecutan mediante este procedimiento incorporan entre un 20 y un 70% de material reciclado.

El reciclado puede ser en caliente, que es un proceso mediante el cual el material antiguo se combina con nuevo asfalto y/o un agente reciclante y árido nuevo, en las proporciones requeridas, en una planta central que produce una mezcla caliente. También se puede reciclar en frío, que es un proceso por el cual el material antiguo se combina con asfalto nuevo y/o un agente reciclante, con la dosificación necesaria, en una planta central que produce una mezcla fría.

El agente reciclante para asfalto es un material orgánico de características químicas y físicas que restauran el antiguo asfalto envejecido, llevándolo a una condición adecuada. Para las mezclas recicladas en caliente se agrega asfalto nuevo del tipo cemento asfáltico, en tanto que para los reciclados en frío se utilizan emulsiones asfálticas.

7.201.604 Fallas más comunes de pavimentos asfálticos. Las mezclas asfálticas que se utilizan para los pavimentos están constituidas por gravas, parcialmente trituradas, arena, filler y asfalto como ligante. Los asfaltos pueden ser cementos asfálticos, emulsiones o asfaltos cortados. En el documento Especificaciones y Métodos de Muestreo y Ensaye de la Direc- ción de Vialidad (LNV-Volumen N 8 del Manual), se señalan los requisitos que deben cumplir los materiales por utilizar y los ensayos que se deben realizar para controlarlos, en tanto que el Volumen N 5 del Manual contiene las especificaciones técnicas para la construcción de revestimientos y mezclas asfálticas.

El mantenimiento tiene por objetivo conservar el pavimento en una condición similar a la que tuvo originalmente cuando se construyó. En consideración a que la mayor capacidad de soporte de estos pavimentos deriva de la fortaleza de la subrasante, es extremadamente importante mantener la condición impermeabilizante de la(s) capa(s) asfáltica(s).

Los pavimentos asfálticos o flexibles presentan una serie de fallas cuya prevención y/o corrección es abordada por operaciones de mantenimiento, las que suelen agruparse en tres categorías: operaciones rutinarias; operaciones periódi- cas y operaciones de restauración.

Lamentan escasa dotación de ripio para carreteras

La reparación de las carreteras departamentales demandará unos cien mil cubos de ripio, sin embargo, el secretario ejecutivo de la Federación Departamental del Autotransporte 15 de Abril, José Larrazábal, lamentó que desde La Paz se haya programado menos de la cuarta parte de lo necesario. Según Larrazábal, desde hace varias semanas responsables de los sindicatos de transporte instalados tanto en las provincias como en la capital, reportaron el alarmante deterioro de las vías camineras. “Es una pena, pero los caminos están intransitables, ha llegado el transporte de alto tonelaje del Chaco y nos han dado ese informe, lamentablemente parece que hay cierta incapacidad por parte de la gente encargada que no está pudiendo resolver los problemas que se presentan, al margen de ello, hay empresas que no han cobrado sus haberes durante cuatro o cinco meses, entonces, ¿cómo podrán trabajar si no tienen recursos ni para comprar gasolina?”, cuestionó.
Sobre el tema de la petición de los doce mil cubos de ripio que hizo el sector para realizar una reparación adecuada de las vías, manifestó que ya se hizo la licitación correspondiente, pero que no llegó notificación alguna sobre la adjudicación, sin embargo, dijo que los más preocupante es que desde La Paz se programa la cantidad de ripio para las carreteras de Tarija, situación que fue calificada como penosa, “ya que en la región se cuenta con la gente capacitada”. “Doce mil cubos para el Chaco es poquísimo, cuando en el Servicio Departamental de Caminos se echaban cincuenta mil cubos: para Sama se utilizaba treinta mil cubos, mínimo; para Palos Blancos – Caraparí nos han programado dos mil cubos, cuando se utilizaba de doce mil a quince mil cubos, con esas cantidades no se puede trabajar y peor con las empresas impagas”, comentó.

Tranca
Por otra parte, Larrazábal recomendó que la tranca ubicada en la zona sur de la ciudad debe ser trasladada en las afueras del radio urbano. “El radio urbano alcanza ya hasta La Pintada, y por lo tanto, la tranca debe trasladarse hasta más allá, de ninguna manera podemos tener una tranca dentro del radio urbano, estamos reclamando todos los días, pero no hay respuesta. Vamos a tener reuniones, ojalá nos podamos encontrar con el director de la ABC para tener la respuesta correspondiente”, puntualizó.

Incumplimiento de convenio Consorcio Toledo

Empresa Consorcio Toledo, encargada de la ejecución del tramo Toledo-Ancaravi, incumple una vez más el compromiso adquirido con la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), el viceministerio de Transportes y la Asamblea Departamental, en sentido de reiniciar obras y movilizar maquinaria pesada, tomando en cuenta que ya se tiene el financiamiento italiano por más de 16 millones de Euros.

Con la finalidad de concluir el tramo carretero Toledo-Ancaravi, ante la advertencia de bloqueos por pobladores beneficiarios del occidente del departamento, el pasado 3 de diciembre se rubricó el Acta de Compromiso, documento en el que Consorcio Toledo se compromete a iniciar la incorporación de maquinaria a partir del lunes 6 de diciembre, hasta completar paulatinamente el 100 por ciento del equipo necesario para la obra, para reiniciar los trabajos de mantenimiento antes de fin de año.

El asambleísta José Luis Toco, indicó que desde la firma del Acta de Compromiso producida en la Asamblea Legislativa Departamental, ya trascurrieron 37 días y el reporte que se tiene a la fecha es que la empresa Consorcio Toledo, no cumplió con lo acordado.

“El mantenimiento comprometido no se produjo, además que sólo habrían ingresado 4 maquinarias para cumplir el trabajo, al parecer nuevamente estamos siendo engañados por esta empresa, creemos que de una vez por todas se debería hacer cumplir el contrato, tomando en cuenta que ahora ya no existe excusa alguna para el incumplimiento del mismo”, explicó Toco.

“La población debe recordar que los recursos económicos están completamente garantizados pero al parecer es la empresa que no cumple sus compromisos asumidos, de todas maneras se ha fijado una agenda de supervisión y fiscalización in situ, a cumplir a partir de la próxima semana”, sostuvo.

Sobre el tramo Huachacalla - Pisiga, la información que se tiene: Porcentaje de avance físico programado (Real) 55.92 por ciento; Porcentaje de avance físico ejecutado (Real) 51.96 por ciento; Porcentaje de avance financiero 66.46 por ciento.

“Otro detalle es que el requerimiento mensual de cemento seria de 5.500 toneladas mes, pero al parecer no se habría contado con la cantidad requerida por ciertos factores que desconocemos, pero como asambleístas efectuaremos las averiguaciones al respecto”, manifestó.

Lluvias obligan a la ABC a cerrar dos tramos viales

Las fuertes precipitaciones pluviales de las últimas horas obligaron a la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) a cerrar por precaución el paso vehicular en el ingreso a Guanay, en La Paz, y en la ruta El Yeso- Río Grande, en Santa Cruz.

En ambos tramos viales la entidad desplazó inmediatamente personal y maquinaria para realizar los trabajos de emergencia y restablecer el tráfico vehicular lo más antes posible. En el caso de la carretera Yaicura-Guanay, según la ABC, se registró un derrumbe significativo de rocas, hecho que provocó el cierre de la carretera.

Hacia el lugar se movilizó a las empresas de mantenimiento para atender la emergencia y no perjudicar el tráfico vehicular en la zona con el desplazamiento de tractores desde la localidad yungueña de Caranavi.

En el oriente del país, las precipitaciones pluviales provocaron la crecida de los ríos Masicurí, Río Grande y Ñancahuazú, por lo que se determinó el cierre de la ruta a fin de preservar la seguridad de los usuarios en el tramo El Yeso-Río Grande.

El coordinador de prevención de la gerencia técnica de Conservación Vial de la ABC, Marco Ayala, informó que el diseño y ejecución del Plan de Lluvias 2010-2011 de la entidad encargada de la administración de la Red Vial Fundamental (RVF) permite una pronta reacción para atender las emergencias.

Para ese fin la ABC cuenta con más de 50 empresas desplazadas en las rutas de la RVF, un total de 3.320 microempresarios, 100 ingenieros en las oficinas departamentales, además de material acopiado.

En el resto de esa red las rutas se encuentran expeditas, aunque Ayala recomendó a los transportistas y a la población en general conducir con precaución para evitar cualquier inconveniente en el viaje. También exhortó a la ciudadanía reportar cualquier incidente que se registre en la RVF a la línea gratuita de la ABC que está en funcionamiento las 24 horas del día: 800 107 222.

La ABC también lanzó la convocatoria pública internacional para la rehabilitación de la autopista La Paz-El Alto. Las propuestas deben presentarse hasta el 26 de enero y el proyecto debe ejecutarse con un precio referencial de Bs 15 millones.